Решение б/н сведения, представленные ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская ... от 27 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу РНП № 012/06/104-366/2021
«27» апреля 2021 года г. Йошкар-Ола
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии:
<…> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
члены Комиссии:
<…> — ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
<…> — ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
в присутствии представителя Заказчика – ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» – <…>, по доверенности от 23.04.2021
в присутстии представителей Заявителя – ООО «Татнефть-АЗС Центр» – <…> по доверенности № 324 от 30.12.2019, Соколова И.В. по доверенности № 215 от 23.04.2021, <…> по доверенности № 288 от 11.09.2019
рассмотрев сведения, представленные ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» об уклонении ООО «Татнефть-АЗС Центр» (<…>) от заключения контракта по результатам электронного аукциона на поставку бензина автомобильного АИ-92 экологического класса не ниже К5 (розничная реализация) и топлива дизельного (розничная реализация) (извещение на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0308300014021000122 от 26.03.2021), и, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе представило в Марийское УФАС России сведения от 20.04.2021 в отношении ООО «Татнефть-АЗС Центр» (<…>) об уклонении от заключения контракта по результатам электронного аукциона на поставку бензина автомобильного АИ-92 экологического класса не ниже К5 (розничная реализация) и топлива дизельного (розничная реализация) (извещение на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru 0308300014021000122 от 26.03.2021).
В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о закупках в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 данной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки факта уклонения ООО «Татнефть-АЗС Центр» от заключения контракта, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установила следующее.
Извещение было размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0308300014021000122 от 26.03.2021.
Начальная (максимальная) цена контракта —1000000,00 руб.
Электронная площадка для проведения аукциона — http://www.sberbank-ast.ru
Дата и время начала срока подачи заявок — 26.03.2021 16:04.
Дата проведения аукциона в электронной форме — 07.04.2021.
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0308300014021000122-1 от 06.04.2021, на участие в электронном аукционе было подано 4 (четыре) заявки.
ООО «Татнефть-АЗС Центр» было признано Победителем электронного аукциона, предложившим наиболее низкую цену контракта 84,60 рублей за единицу товара, и заявка на участие в электронном аукционе которого соответствует требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе (Протокол подведения итогов аукциона в электронной форме № 0308300014021000122-3- от 08.04.2021).
В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола Заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта.
12.04.2021 Заказчик разместил в единой информационной системе (ЕИС) с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта № 0308300014021000122. Крайним сроком для подписания государственного контракта являлось 19.04.2021. ООО «Татнефть-АЗС Центр» в указанный срок контракт не подписало.
Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком в единой информационной системе проекта контракта Победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с частью 4 статьи 96 Закона о контрактной системе, контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта (часть 5 статьи 96 Закона о контрактной системе).
20.04.2021 Заказчик составил протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку бензина автомобильного АИ-92 экологического класса не ниже К5 (розничная реализация) и топлива дизельного (розничная реализация).
В случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, Заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта. Таким образом, сведения об уклонении ООО «Татнефть-АЗС Центр» были направлены в антимонопольный орган ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» в установленные законом сроки.
Согласно представленным пояснениям Общества 15.04.2021 ООО «Татнефть АЗС Центр» подготовило и направило в банк платежное поручение на оплату обеспечения исполнения контракта по реквизитам Заказчика, указанным в документации электронного аукциона № 0308300014021000122. Платежное поручение было возвращено из-за неверных реквизитов. В ответ на обращение ООО «Татнефть АЗС Центр» к Заказчику об уточнении банковских реквизитов, Заказчик сообщил, что его реквизиты изменились. В связи с изменением реквизитов Заказчика, ООО «Татнефть АЗС Центр» необходимо было выполнить процедуру по внесению изменений реквизитов в программе 1С. Только после их изменения обеспечение по государственному контракту было оплачено по новым реквизитам 19.04.2021. Списание с расчетного счета произошло в 23.59 19.04.2021, что подтверждается платежным поручением № 20505000715 от 19.04.2021.
Учитывая изложенное, несвоевременное внесение обеспечения контракта ООО «Татнефть АЗС Центр» стало следствием размещения ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» неправильных реквизитов в документации электронного аукциона (извещение на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0308300014021000122 от 26.03.2021)
Уклонение от заключения контракта может выражаться, как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.
Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом, как с признанным победителем закупки, и, как следствие, нарушающих права Заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств, что приводит к нарушению обеспечения публичных интересов в указанных правоотношениях.
На основании вышеизложенного, Комиссия Марийского УФАС приходит к выводу, что ООО «Татнефть-АЗС Центр» не является недобросовестным поставщиком, поскольку его уклонение от заключения контракта не носит умышленный характер.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» в отношении ООО «Татнефть-АЗС Центр» (<…>) в связи с уклонением Общества от заключения контракта по результатам электронного аукциона на поставку бензина автомобильного АИ-92 экологического класса не ниже К5 (розничная реализация) и топлива дизельного (розничная реализация) (извещение на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru №0308300014021000122 от 26.03.2021), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Заключение контракта по результатам электронного аукциона на поставку бензина автомобильного АИ-92 экологического класса не ниже К5 (розничная реализация) и топлива дизельного (розничная реализация) (извещение на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru №0308300014021000122 от 26.03.2021) между ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» и ООО «Татнефть-АЗС Центр» (<…>) считать возможным.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии: