Протокол, выписка из протокола б/н факт нарушения части 12 статьи 13 Федерального закона от 23.... от 28 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРОТОКОЛ № 012/04/9.16-587/2021
об административном правонарушении
28 июня 2021 года г. Йошкар-Ола
Протокол составлен главным специалистом-экспертом отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) <…> в соответствии со ст. 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Моркинский ТЭС» <…> (<…>) по факту нарушения части 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Закон №261-ФЗ), в присутствии <…>,
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).
Место совершения административного правонарушения: 425130 Республика Марий Эл, Моркинский район, поселок Октябрьский, ул.Профсоюзная, д.60.
Время совершения административного правонарушения: период с 20.04.2021 – дата обнаружения факта неисполнения обязанности совершить действия по оснащению приборами учета тепловой энергии в здании МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа».
Событие административного правонарушения выразилось в следующем.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) поступили материалы от 22.04.2021 №3724 о несоблюдении ООО «Моркинский ТЭС» требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности по установке прибора учета тепловой энергии МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа».
Из материалов следует, что на момент окончания проведения проверки 20.04.2021 Министерством промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл теплоснабжающая организация ООО «Моркинский ТЭС» не осуществило установку прибора учета тепловой энергии МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа».
ООО «Моркинский ТЭС» осуществляет поставку тепловой энергии в адрес МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» на основании заключенных договоров: муниципальный контракт от 11.02.2015 №43, муниципальный контракт №9 от 11.01.2021.
В соответствии с частью 9 статьи 13 Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Закон №261-ФЗ) с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение тепловой энергией, или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон. За просрочку исполнения обязательства по установке, замене и (или) эксплуатации этих приборов учета указанные организации уплачивают потребителю за каждый день просрочки неустойку (пени), определяемую в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, но не более чем в размере цены выполнения работ, оказания услуг по договору. Порядок заключения и существенные условия такого договора утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Кроме того, в соответствии с частью 12 статьи 13 Закона №261-ФЗ до 1 января 2012 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи), обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. В случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.
В нарушение требований частью 12 статьи 13 Закона №261-ФЗ ООО «Моркинский ТЭС» не осуществило установку прибора учета тепловой энергии в здании МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа».
Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ.
Согласно части 12 статьи 9.16 КоАП РФ необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно пункту 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо – руководителя, работника организации, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Организационно-распорядительные функции включают в себя руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий и иные.
К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.
Директором ООО «Моркинский ТЭС» является <…>.
<…> не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению и недопущению нарушения законодательства об электроэнергетике.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 дней согласно статьям 30.1, 30.3 КАП РФ.
Частью 2 статьи 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке, либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Протокол составлен по правилам статьи 28.2, в присутствии <…>, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола (уведомление о составлении протокола исх.№03-047/430 от 28.05.2021 получено <…> 02.06.2021).
Дата, место и время рассмотрения дела об административном правонарушении: «12» июля 2021 года в 09 час. 30 мин. по адресу: ул. Волкова, д. 164, г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл, 424000.
<…>
(ФИО составившего протокол)
28 июня 2021 года _______________
(подпись)
Объяснения законного представителя (представителя, защитника) лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
|
|
|
|
Права и обязанности разъяснены
Даю согласие на обработку персональных данных
(лицо, привлекаемое к административной ответственности) _______________
(Подпись)
С протоколом ознакомлен
(лицо, привлекаемое к административной ответственности) _______________ (Подпись)
Копию протокола получил _____________ 2021 г.
(лицо, привлекаемое к административной ответственности)
Подпись лица, получившего протокол об административном правонарушении
__________________________________________________________________________
(ФИО, должность Подпись)
Сообщаем, что возможность участия в рассмотрении дела будет также организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке (https://fas1.tconf.rt.ru/c/2920669706).
Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.
Инструкция для участников видеоконференцсвязи прилагается к настоящему уведомлению.
Информацию о невозможности участия посредством удаленного доступа необходимо сообщить до 09 июля 2021 года, направив в адрес Марийского УФАС России копии доверенностей представителей.