База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу РНП №012/06/104-29/2023

«16» января 2023 года г. Йошкар-Ола

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя Комиссии Бастракова А.В. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

Ложкиной М.Б. – ведущего специалиста – эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Шаповаловой Е.Д. – государственного инспектора отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителя Заказчика – ГБУ Республики Марий Эл «Респубветлаборатория» – Леухиной А.Л. (на основании доверенности б/н от 16.01.2023) в здании Марийского УФАС России,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени заседания,

рассмотрев сведения, представленные ГБУ Республики Марий Эл «Респубветлаборатория» для рассмотрения вопроса о включении сведений в отношении ООО «РЦЗ ГПМ и КО» (Юридический адрес: 426049, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Гагарина, д. 51А, литер А, офис 208; ИНН: 1832159348; ОГРН: 1201800024007) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУ РМЭ «Республиканская ветеринарная лаборатория» от исполнения контракта по результатам электронного аукциона на поставку лабораторного оборудования (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru №0308200007822000011 от 14.09.2022), руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

ГБУ РМЭ «Республиканская ветеринарная лаборатория» (далее – Заказчик) в соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе представило в Марийское УФАС России сведения от 12.01.2023 в отношении ООО «РЦЗ ГПМ и КО» (далее – Поставщик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона по результатам электронного аукциона на поставку лабораторного оборудования (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru №0308200007822000011 от 14.09.2022).

Частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в документах и информации фактов и причин расторжения контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в течение пяти рабочих дней с даты поступления таких документов и информации. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Правила) в соответствии с частью 10 статьи 104 Закона о контрактной системе утверждены постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1078.

Извещение о закупке было размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru №0308200007822000011 от 14.09.2022.

Начальная (максимальная) цена контракта – 4 397 397,17 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов от 26.09.2022 на участие в электронном аукционе было подано шесть заявок. ООО «РЦЗ ГПМ и КО» было признано победителем, предложив цену – 3 473 943,63 рублей.

11.10.2022 между ГБУ РМЭ «Республиканская ветеринарная лаборатория» и ООО «РЦЗ ГПМ и КО» был заключен контракт №10 на поставку лабораторного оборудования.

Согласно пункту 5.1 вышеуказанного контракта, поставка оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки, предусмотренных пунктом 1.3 (Поставка оборудования осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: 424007, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, 119) Контракта, в срок до 15 декабря 2022 года.

Поставщик за 5 дней до осуществления поставки оборудования направляет в адрес Получателей уведомление о времени доставки оборудования в Место доставки.

Из материалов дела и устных пояснений Представителя Заказчика следует, что по состоянию на 20 декабря 2022 года обязательство общества с ограниченной ответственностью ООО «РЦЗ ГПМ и КО» по поставке лабораторного оборудования не исполнено. Поставка товара не была осуществлена, объяснений от Общества не поступали. Дозвониться до Поставщика по контактным телефонным номерам, указанных в контракте, Заказчику не удалось.

28.11.2022 в ЕИС опубликовано уведомление претензионной переписки №1.

Таким образом, Поставщиком допущено существенное нарушение условий Контракта.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Так, в соответствии с пунктом 11.4 контракта стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

20.12.2022 в связи с ненадлежащим исполнением Поставщиком своих обязательств, Заказчик, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения контракта, принимает решение о расторжении контракта №10 от 11.10.2022 в одностороннем порядке, решение вступило в силу 31.12.2022.

На заседание Комиссии 16 января 2023 года представитель ООО «РЦЗ ГПМ и КО» не явился, будучи должным образом, уведомленным. Никаких пояснений со стороны Общества представлено не было. На звонки ООО «РЦЗ ГПМ и КО» не отвечало.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Марийского УФАС России, изучив имеющиеся в материалах дела документальные доказательства, приходит к выводу, что ООО «РЦЗ ГПМ и КО» не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для соблюдения норм и правил действующего законодательства, регулирующего порядок исполнения контрактов, направленных на поставку товара с характеристиками, предусмотренными государственным контрактом. Прямых доказательств невозможности соблюдения Обществом положений действующего законодательства по причинам, не зависящим от него, в материалах дела не имеется.

Также следует отметить, что согласно сведениям, размещенным в ЕИС, сведения в отношении ООО «РЦЗ ГПМ и КО» уже были включены в реестр недобросовестных поставщиков, что подтверждает недобросовестность общества в части исполнения, взятых на себя обязательств.

Недобросовестность общества выразилась в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возникающих из требований закона и условий контракта. Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Таким образом, бездействие ООО «РЦЗ ГПМ и КО» по надлежащему исполнению условий контракта повлекло односторонний отказ Заказчика от исполнения контракта, что является основанием для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства от 30.06.2021 №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Включить сведения об ООО «РЦЗ ГПМ и КО» (Юридический адрес: 426049, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Гагарина, д. 51А, литер А, офис 208; ИНН: 1832159348; ОГРН: 1201800024007), представленные ГБУ РМЭ «Республиканская ветеринарная лаборатория» в связи с односторонним отказом Заказчиком от исполнения контракта по результатам электронного аукциона на поставку лабораторного оборудования (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru №0308200007822000011 от 14.09.2022 в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «РЦЗ ГПМ и КО» считать дату размещения указанных сведений на сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.В. Бастраков

Члены Комиссии М.Б. Ложкина

Е.Д. Шаповалова