База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу №012/06/99-500/2024

 

18 июля 2024 года г. Йошкар-Ола

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 09.07.2024 №74/24 и на основании подпункта «б» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл при проведении следующих закупок:

- № 0208100000123000314 от 24.12.2023 на поставку специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах и обеспечение ими в 2024 году;

- № 0208100000123000164 от 18.08.2023 на поставку специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах и обеспечение ими инвалидов в 2023 году,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Марий Эл поступило поручение ФАС России от 17.06.2024 о проведении контрольных мероприятий в отношении заказчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, на предмет наличия нарушений положений Закона о контрактной системе при проведении закупок.

В соответствии с приказом № 74/24 от 09.07.2024 Марийским УФАС России назначена внеплановая проверка в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл при проведении следующих закупок:

- № 0208100000123000314 от 24.12.2023 на поставку специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах и обеспечение ими в 2024 году;

- № 0208100000123000164 от 18.08.2023 на поставку специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах и обеспечение ими инвалидов в 2023 году.

Так, в рамках проведения проверки установлено следующее.

1. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл проводилась закупка № 0208100000123000314 от 24.12.2023 на поставку специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах и обеспечение ими в 2024 году.

Начальная (максимальная) цена контракта — 1 569 583,50 рублей.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 12.01.2024.

Подпунктом «в» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в состав заявки на участие в закупке входят документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Установлено, что в пункте 2 Требований к содержанию и составу заявки на участие в закупке заказчиком установлено требование о предоставлении участником закупки в отношении объекта закупки копии регистрационных удостоверений в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно коду ОКПД2 26.40.31.190 (Специальное устройство для чтения "говорящих книг" на флэш-картах) и позиции КТРУ 26.40.31.190-00000001, установленным заказчиком в извещении о проведении закупки, данные товары не относятся к медицинским изделиям.

Таким образом, Комиссия Марийского УФАС России приходит к выводу, что предмет закупки - специальные устройства для чтения «говорящих книг» на флэш-картах не являются медицинскими изделиями.

В силу положений части 3 статьи 43 Закона о контрактной системе требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, не допускается.

Учитывая изложенное, установление заказчиком требований о предоставлении регистрационных удостоверений на указанный товар является нарушением пункта 3 части 2, части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе, ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Аналогичное нарушение установлено при проведении закупки № 0208100000123000164 от 18.08.2023 на поставку специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах и обеспечение ими инвалидов в 2023 году.

Основания для выдачи предписания по рассмотренным закупкам отсутствуют поскольку заказчиком заключены контракты.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл при проведении закупок № 0208100000123000314 от 24.12.2023; № 0208100000123000164 от 18.08.2023 нарушение пункта 3 части 2, части 3 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 7.30 КоАП РФ.

 

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии <...>
Члены комиссии: <...>                               <...>