База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу №012/06/99-491/2024

 

18 июля 2024 года г. Йошкар-Ола

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

члены Комиссии:

<…> – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 21.06.2024 №59/24 и на основании подпункта «б» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл при проведении следующих закупок:

• № 0208100000123000131 от 23.06.2023 на поставку тростей опорных и обеспечение ими инвалидов в 2023 году;
• № 0208100000123000280 от 07.12.2023 на поставку тростей опорных и обеспечение ими в 2024 году;
• № 0208100000123000165 от 18.08.2023 на поставку тростей опорных и обеспечение ими инвалидов в 2023 году;
• № 0208100000123000202 от 18.10.2023 на поставку тростей опорных и обеспечение ими в 2024 году;
• № 0208100000123000256 от 23.11.2023 на поставку тростей опорных и обеспечение ими в 2024 году;
• № 0208100000123000041 от 17.03.2023 на поставку тростей опорных и тактильных и обеспечение ими инвалидов в 2023 году;
• № 0208100000123000004 от 13.02.2023 на поставку тростей белых тактильных и обеспечение ими инвалидов в 2023 году;
• № 0208100000123000017 от 03.03.2023 на поставку тростей белых тактильных и обеспечение ими инвалидов в 2023 году;
• № 0208100000123000204 от 24.10.2023 на поставку тростей белых тактильных и обеспечение ими в 2024 году;
• № 0208100000123000250 от 22.11.2023 на поставку тростей белых тактильных и обеспечение ими в 2024 году;
• № 0208100000123000322 от 25.12.2023 на поставку тростей белых тактильных и обеспечение ими в 2024 году.

УСТАНОВИЛА:

1. В ходе проверки закупки № 0208100000123000004 установлено следующее. 13.02.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение № 0208100000123000004 о проведении электронного аукциона на поставку тростей белых тактильных и обеспечение ими инвалидов в 2023 году.

Согласно извещению в отношении предмета закупки установлен ОКПД2: 32.99.21.120, КТРУ: 32.99.21.120-00000002.

При этом заказчиком в извещении не установлено ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Постановление № 102).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Постановлением  №  102  установлены  ограничения  допуска  отдельных  видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств.

Пунктом 1 Постановления № 102 утвержден, в том числе, перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - перечень № 1).

Так, предмет закупки – трость опорная с кодом ОКПД2 32.99.21.120 включен в перечень № 1, утвержденный Постановлением № 102.

Следовательно, в действиях Заказчика содержится нарушение части 3 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Закона в части неустановления ограничения допуска предусмотренного Постановлением № 102.

Аналогичное    нарушение    установлено    при    проведении    закупок № 0208100000123000017  от  03.03.2023,  № 0208100000123000204  от  24.10.2023, № 0208100000123000250 от 22.11.2023.

2. В ходе проверки закупки № 0208100000123000322 установлено следующее. 25.12.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение № 0208100000123000322 о проведении электронного аукциона на поставку тростей белых тактильных и обеспечение ими в 2024 году.

Согласно извещению об осуществлении закупки заказчиком установлено ограничение допуска предусмотренное Постановлением № 102.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 102 подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в перечень № 1 и перечень № 2, является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств - членов Евразийского экономического союза, по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами.

Подтверждением процентной доли стоимости использованных материалов (сырья) иностранного происхождения в цене конечной продукции является выданный Торгово- промышленной палатой Российской Федерации акт экспертизы, содержащий информацию о доле стоимости иностранных материалов (сырья), используемых для производства одной единицы медицинского изделия, рассчитанной в соответствии с подпунктом "в" пункта 2.4 Правил, или аналогичный документ, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза.

При этом, в приложении к извещению «3. Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, Инструкция по заполнению» отсутствует информация о том, какой документ следует приложить участнику закупки для подтверждения страны происхождения медицинского изделия, предлагаемого к поставке.

Таким образом, в действиях Заказчика содержится нарушение пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. При проведении следующих закупок: № 0208100000123000131 от 23.06.2023, №

0208100000123000280	от	07.12.2023,	№	0208100000123000165	от    18.08.2023,    №
0208100000123000202	от	18.10.2023,	№	0208100000123000256	от    23.11.2023,    №

0208100000123000041 от 17.03.2023, нарушения в действиях Заказчика не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденными постановление Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл нарушение части 3 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при проведении закупок № 0208100000123000004   от   13.02.2023,   № 0208100000123000017   от   03.03.2023, № 0208100000123000204 от 24.10.2023, № 0208100000123000250 от 22.11.2023.

2. Признать в действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл нарушение пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе при проведении закупки № 0208100000123000322 от 25.12.2023.
3. Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

 

 

Председатель комиссии <…>

 

Члены комиссии: <…>
                               <…>