Протокол, выписка из протокола б/н факт нарушения, выразившегося в заключении муниципального ко... от 5 августа 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРОТОКОЛ № 012/04/7.32-582/2022
об административном правонарушении
05 августа 2022 года г. Йошкар-Ола
Настоящий протокол об административном правонарушении составлен специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) <…> в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту нарушения, выразившегося в заключении муниципального контракта № 0001 от 20.06.2022, заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0308300037222000001 от 25.05.2022, с нарушением условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, в отношении директора МБДОУ «Параньгинский детский сад № 5 «Ласточка» <…>:
<…>;
подвергалась административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения (в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ): нет сведений.
Место, время совершения и событие административного правонарушения.
Заказчиком проводился электронный аукцион на проведение работ по капитальному ремонту кровли в МБДОУ «Параньгинский детский сад № 5 «Ласточка».
В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.
Извещение № 0308300037222000001 о проведении электронного аукциона размещено заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 25.05.2022.
Начальная (максимальная) цена контракта: 4 494 714,00 рублей.
Дата и время начала срока подачи заявок: 25.05.2022 15:02.
Дата и время окончания подачи заявок: 02.06.2022 13:20.
Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 06.06.2022.
Электронная площадка для проведения торгов: http://www.sberbank-ast.ru.
Установлено, что на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 02.06.2022 13:20 подано 13 заявок на участие в аукционе.
Согласно Протоколу подведения итогов № 0308300037222000001-2 от 06.06.2022, все 13 заявок на участие в электронном аукционе соответствуют извещению об электронном аукционе и Закону о контрактной системе, победителем признан участник закупки с идентификационным номером 251 – Общество с ограниченной ответственностью «Ниагара», предложившее наименьшую цену контракта – 2 992 685,01 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки).
Вместе с тем, согласно подпункту «б» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, который должен содержать цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт.
Между тем, установлено, что Заказчик заключил контракт № 0001 от 20.06.2022 с победителем аукциона по цене в размере начальной (максимальной) цены контракта в 4 494 714,00 рублей.
Таким образом, в действиях заказчика имеется нарушение подпункта «б» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, что образует состав административного правонарушения по части 1 статьи 7.32 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 7.32 КоАП РФ, заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, влечет административную ответственность.
Место совершения административного правонарушения: 425570, Республика Марий Эл, п. Параньга, ул. Новая, д. 10 «а».
Дата совершения административного правонарушения: 20.06.2022 (дата заключения контракта).
Частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 названного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.
Приказом № 28/1-лс от 03.05.2011 <…> назначена на должность директора МБДОУ «Параньгинский детский сад № 5 «Ласточка».
Муниципальный контракт контракт № 0001 от 20.06.2022 по закупке № 0308300037222000001 заключен со стороны заказчика директором МБДОУ «Параньгинский детский сад № 5 «Ласточка» <…>.
Таким образом, в действиях <…> имеется нарушение, выразившееся в заключении муниципального контракта № 0001 от 20.06.2022, заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0308300037222000001 от 25.05.2022, с нарушением условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, и как следствие, состав административного правонарушения по части 1 статьи 7.32 КоАП РФ.
Санкция части 1 статьи 7.32 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.
Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится в 09 часов 15 минут 17 августа 2022 года по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.
Обращаем внимание, что возможно принять участие в заседании посредством удаленного доступа по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/4555754944.
Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.
В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <…> разъясняются ее права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.
Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.
В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.
На составление протокола <…> не явилась, извещена в установленном порядке, представила ходатайство б/н от 01.08.2022 о составлении протокола без её участия.
<…> _______________
(Ф.И.О. составившего протокол) (подпись)