Решение б/н сведения, представленные ГБУ РМЭ «Волжский социально-реабили... от 26 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу РНП № 012/06/104-694/2021
«26» июля 2021 года г. Йошкар-Ола
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии:
<…> – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
членов Комиссии:
<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
<…> — государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
в отсутствии представителя Заказчика – ГБУ РМЭ «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», просившего письмом № 302 от 26.07.2021 рассмотреть дело в его отсутствие;
в присутстии представителей Заявителя – ООО Производственная Компания «Агромир» – <…> по доверенности № 12 от 12.12.2020,
рассмотрев сведения, представленные ГБУ РМЭ «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» об уклонении ООО Производственная Компания «Агромир» (<…>) от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона (извещение 0308200022621000001) на поставку продуктов питания (мясо цыплят-бройлеров), и, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
ГБУ РМЭ «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе представило в Марийское УФАС России сведения от 21.07.2021 в отношении ООО Производственная Компания «Агромир» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона (извещение 0308200022621000001) на поставку продуктов питания (мясо цыплят-бройлеров).
В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о закупках в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 данной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки факта уклонения ООО Производственная Компания «Агромир» от заключения контракта, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установила следующее.
Извещение было размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0308200003521000157 от 27.05.2021.
Начальная (максимальная) цена контракта —115 500,00 руб.
Электронная площадка для проведения аукциона — http://www.sberbank-ast.ru
Дата и время начала срока подачи заявок — 28.06.2021 09:53.
Дата проведения аукциона в электронной форме — 09.07.2021.
ООО Производственная Компания «Агромир» было признано победителем аукциона, предложившим наименьшую цену контракта.
В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола Заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта.
14.07.2021 Заказчик разместил в единой информационной системе (ЕИС) с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта
на поставку продуктов питания (мясо цыплят-бройлеров).
Крайним сроком для подписания государственного контракта являлось 19.07.2021. ООО Производственная Компания «Агромир» в указанный срок контракт не подписало.
Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком в единой информационной системе проекта контракта Победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.
20.07.2021 Заказчик составил протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку продуктов питания (мясо цыплят-бройлеров).
В случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, Заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта. Таким образом, сведения об уклонении ООО Производственная Компания «Агромир» были направлены в антимонопольный орган ГБУ РМЭ «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в установленные законом сроки.
Согласно представленным пояснениям ООО Производственная Компания «Агромир», ЭЦП находится у врио директора ООО Производственная Компания «Агромир» <…>. Вместе с тем, из пояснений следует, что контракт на поставку продуктов питания (мясо цыплят-бройлеров) не был подписан по причине болезни врио директора ООО Производственная Компания «Агромир» <…> (больничный лист № 910072157623) с последующей госпитализацией в инфекционное отделение ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница». Данный факт подтверждается ответом ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» № 03/659 от 26.07.2021 на запрос о предоставлении информации, направленный Марийским УФАС России 26.07.2012.
Марийским УФАС России был направлен запрос в адрес ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» о нахождении <…>.
Уклонение от заключения контракта может выражаться, как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.
Участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, об обеспечении гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.
В рамках рассмотрения дела Комиссией установлено, что ООО Производственная Компания «Агромир» в соответствии с частью 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе представило информацию об исполненных контрактах, что подтверждает его добросовестность. Также была представлена копия товарной накладной № ЗМ-11615 от 12.07.2021 на закупку мяса кур тушки, которая подтверждает намерение ООО Производственная Компания «Агромир» исполнить контракт.
Между тем, ООО Производственная Компания «Агромир» также пояснило, что готово подписать контракт и выполнить его в полном объем, что свидетельствует о неумышленном характере бездействия общества по неподписанию проекта контракта, направленного заказчиком.
Кроме того, ГБУ РМЭ «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» просило предоставить право заключить контракт на поставку продуктов питания (мясо цыплят-бройлеров) с ООО Производственная Компания «Агромир».
Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом, как с признанным победителем закупки, и, как следствие, нарушающих права Заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств, что приводит к нарушению обеспечения публичных интересов в указанных правоотношениях.
На основании вышеизложенного, Комиссия Марийского УФАС приходит к выводу, что ООО Производственная Компания «Агромир» не является недобросовестным поставщиком, поскольку его уклонение от заключения контракта не носит умышленный характер.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия
РЕШИЛА
Сведения, представленные ГБУ РМЭ «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» об уклонении ООО Производственная Компания «Агромир» (<…>) от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона (по результатам проведения электронного аукциона (извещение 0308200022621000001) на поставку продуктов питания (мясо цыплят-бройлеров), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии: