Решение б/н о проведении внеплановой проверки в отношении Заказчика, Мин... от 12 февраля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 012/06/99-115/2021
«12» февраля 2021 года г. Йошкар-Ола
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя Комиссии:
<…> — заместителя руководителя — начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
членов Комиссии:
<…> — ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
<…> – специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл № 9 от 27.01.2021 и на основании подпункта «б» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении Заказчика, Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности, предотвращению и ликвидации последствий аварий на гидротехнических сооружениях (Реестровый номер контракта на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 2121511761020000029, ИКЗ 202121511761012150100100120024291244),
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее — антимонопольный орган) в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении Заказчика, Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности, предотвращению и ликвидации последствий аварий на гидротехнических сооружениях (Реестровый номер контракта на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 2121511761020000029, ИКЗ 202121511761012150100100120024291244).
В силу подпункта 2 пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в том числе в случае получения информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
22.09.2020 Министерством природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл заключен контракт № 4-ЕП от 22.09.2020 (далее – государственный контракт) с единственным поставщиком ГУП РМЭ «Территориальный центр «Маргеомониторинг» (<…>) на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться в том числе в случае осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.
При этом заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта, а также в срок не позднее одного рабочего дня со дня заключения контракта обязан уведомить при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта (часть 2 статьи 93 Закона о контрактной системе).
Согласно статье 2 Закона Республики Марий Эл от 03.12.2013 № 55-З «Об установлении полномочий государственных учреждений Республики Марий Эл по выполнению работ, оказанию услуг» государственные учреждения Республики Марий Эл осуществляют полномочия по выполнению работ, оказанию услуг.
На основании статьи 4 Закона Республики Марий Эл от 02.03.2015 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл» государственное унитарное предприятие Республики Марий Эл «Территориальный центр «Маргеомониторинг» осуществляет полномочия по ведению государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), ведению республиканского фонда геологической информации, наблюдению за состоянием особо охраняемых природных территорий республиканского значения Республики Марий Эл, созданию и ведению баз данных (в том числе географических информационных систем) природоресурсной направленности, организации и обеспечению населения информацией о состоянии окружающей среды, выполнению мероприятий по обеспечению безопасности, предотвращению и ликвидации последствий аварий на гидротехнических сооружениях, находящихся в республиканской собственности Республики Марий Эл.
Таким образом, проведение конкурентных процедур для определения исполнителя по вышеуказанному предмету закупки нецелесообразно.
Уведомление о заключении государственного контракта направлено в Министерство промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл в течение одного рабочего дня со дня их заключения (22.09.2020).
В настоящее время в действиях заказчика, единой комиссии заказчика при проведении указанной закупки нарушений норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия
РЕШИЛА:
в действиях Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл отсутствуют нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении внеплановой проверки в отношении Заказчика, Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности, предотвращению и ликвидации последствий аварий на гидротехнических сооружениях (Реестровый номер контракта на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 2121511761020000029, ИКЗ 202121511761012150100100120024291244).
Решение Комиссии антимонопольного органа по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии