Протокол, выписка из протокола №ГЕ/2952/24 ПРОТОКОЛ № 012/04/7.32.5-458/2024 об административном правон... от 4 июля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРОТОКОЛ № 012/04/7.32.5-458/2024
об административном правонарушении
04 июля 2024 года г. Йошкар-Ола
Настоящий протокол об административном правонарушении составлен по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <…> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ по факту нарушения порядка (сроков) оплаты по контрактам согласно приложению № 1, в отношении главного специалиста Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл <…>:
дата и место рождения: <…>;
гражданство: Российская Федерация;
документ, удостоверяющий личность: паспорт серия <…> № <…> выдан <…>; место регистрации: <…>;
сведения об иждивенцах: двое несовершеннолетних детей.
подвергалась административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения (в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ): нет сведений.
Место, время совершения и событие административного правонарушения.
В Марийское УФАС России поступили материалы УФК по Республике Марий Эл относительно наличия в действиях Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.32.5 КоАП РФ.
Так, у Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл перед субъектами предпринимательской деятельности (согласно таблице) имелась задолженность по контракту от 10.05.2023 № 01083000026230000020001, по договору от 13.06.2023 № 1.
Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются в том числе обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона.
Пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе предусмотрено, что исполнение контракта включает в себя в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
Оплата по контракту от 10.05.2023 № 01083000026230000020001 должна осуществляться в срок, не превышающий 7 рабочих дней после подписания документов о приемке.
Оплата по договору от 13.06.2023 № 1 должна осуществляться в срок, не превышающий 30 дней после подписания Подрядчиком и Заказчиком документов о приемке.
Вместе с тем, Заказчик нарушил сроки оплаты по указанным контрактам/договорам:
|
№ п/ п |
Дата, реестровый номер контракта |
Поставщ ик, подрядч ик, исполнит ель |
Сумма контра кта |
Срок для оплат ы в соотв етств ии с контр актом |
Сведения о дате исполнении контракта со стороны поставщика, подрядчика, исполнителя (включая каждую приемку товара, работ, услуг) |
Крайний срок для оплаты поставленно го товара, выполненно й работы, оказанной услуги (указать крайнюю дату) |
Дата фактиче ской оплаты |
Просрочка дней составила |
|
1 |
Муниципаль ный контракт от 10.05.2023 № 01083000026 23000002000 1 |
ООО «Звениго вская строител ьная компани я» |
573290 56,00 |
В течен ие 7 рабоч их дней |
Акт от 16.08.2023 № 5 |
25.08.2023 |
28.08.20 23 |
3 дня |
|
|
|
|
|
|
Акт от 16.08.2023 № 6 |
25.08.2023 |
28.08.20 23 |
3 дня |
|
|
|
|
|
|
Акт от 16.08.2023 № 7 |
25.08.2023 |
28.08.20 23 |
3 дня |
|
|
|
|
|
|
Акт от 16.08.2023 № 8 |
25.08.2023 |
28.08.20 23 |
3 дня |
|
|
|
|
|
|
Акт от 16.08.2023 № 9 |
25.08.2023 |
28.08.20 23 |
3 дня |
|
|
|
|
|
|
Акт от 16.08.2023 № 10 |
25.08.2023 |
28.08.20 23 |
3 дня |
|
|
|
|
|
|
Акт от 16.08.2023 № 11 |
25.08.2023 |
28.08.20 23 |
3 дня |
|
|
|
|
|
|
Акт от 25.10.2023 № 17 |
03.11.2023 |
13.12.20 23 |
40 дней |
|
|
|
|
|
|
Акт от |
03.11.2023 |
13.12.20 |
40 дней |
|
|
|
|
|
|
25.10.2023 № 18 |
|
23 |
|
|
|
|
|
|
|
Акт 25.10.2023 № 19 |
03.11.2023 |
13.12.20 23 |
40 дней |
|
|
|
|
|
|
Акт от 27.10.2023 № 20 |
08.11.2023 |
09.11.20 23 |
1 день |
|
|
|
|
|
|
Акт от 27.11.2023 № 21 |
06.12.2023 |
13.12.20 23 |
7 дней |
|
|
|
|
|
|
Акт от 27.11.2023 № 23 |
06.12.2023 |
13.12.20 23 |
7 дней |
|
|
|
|
|
|
Акт от 27.11.2023 № 24 |
06.12.2023 |
13.12.20 23 |
7 дней |
|
|
|
|
|
|
Акт от 27.11.2023 № 25 |
06.12.2023 |
13.12.20 23 |
7 дней |
|
|
|
|
|
|
Акт от 27.11.2023 № 26 |
06.12.2023 |
13.12.20 23 |
7 дней |
|
|
|
|
|
|
Акт от 27.11.2023 № 27 |
06.12.2023 |
13.12.20 23 |
7 дней |
|
|
|
|
|
|
Акт от 27.11.2023 № 28 |
06.12.2023 |
13.12.20 23 |
7 дней |
|
|
|
|
|
|
Акт от 27.11.2023 № 31 |
06.12.2023 |
13.12.20 23 |
7 дней |
|
|
|
|
|
|
Акт от 27.11.2023 № 32 |
06.12.2023 |
13.12.20 23 |
7 дней |
|
2 |
Договор от 13.06.2023 № 1 |
ООО «Волжск СтройПр оект» |
500000 ,00 |
30 дней |
акт от 31.10.2023 № 4 |
30.11.2023 |
11.12.20 23 |
11 дней |
Согласно части 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
Несоблюдение требований законодательства повлекло нарушение прав ООО «Звениговская строительная компания» (425060, РМЭ, г. Звенигово, ул. Садовая, д. 9А, ИНН 1225001252), ООО «ВолжскСтройПроект» (525000, РМЭ, г. Волжск, ул. Кабанова, 392, ИНН 1216018563).
Своими действиями заказчик нарушил пункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП.
В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным контрактом.
Следовательно, действия (бездействие) заказчика по несвоевременной оплате обязательств по контракту подпадает под состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
Временем совершения административного правонарушения является: период времени с 26.08.2023 по 07.12.2023 (даты истечения срока для оплаты обязательств по актам о приемке услуг).
Местом совершения административного правонарушения является: Республика Марий Эл, г. Звенигово, ул. Ленина, д. 39 (адрес местонахождения администрации).
Частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 названного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.
Согласно представленным администрацией сведениям, должностным лицом, ответственным за порядок оплаты по контрактам/договорам является главный специалист Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл <…>.
Распоряжением от 30.12.2021 № 199 <…> назначен главным специалистом администрации с 01.01.2022.
Из должностной инструкции главного специалиста администрации следует, что главный специалист осуществляет мероприятия по расходным кассовым ордерам и платежным документам, подписывает их после выдачи по ним денег.
Таким образом, <…> являясь должностным лицом администрации нарушил сроки оплаты обязательств по контрактам/договорам (согласно таблице), в связи с чем в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
Санкция части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч (30000) до пятидесяти тысяч (50000) рублей.
В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.
Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 12 июля 2024 в 10 часов 00 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.
Возможность участия в заседании комиссии будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке
(https://fas1.tconf.rt.ru/c/2247561631).
В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <…> разъясняются его права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.
Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.
В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.
Потерпевшему на основании статьи 28.2 КоАП РФ разъясняются его права и обязанности.
Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (часть 2 статьи 25.2 КоАП РФ).
Настоящий протокол составлен в отсутствие <…> надлежаще извещенного о месте, времени составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается ходатайством о рассмотрении настоящего дела без его участия.
<…> _________
(Ф.И.О. составившего протокол) (подпись)
04.07.2024 года