База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 012/05/24-1038/2023 по признакам нарушения законодательства о рекламе

«28» ноября 2023 года г. Йошкар-Ола

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, заместитель руководителя – начальник отдела Марийского УФАС России <…>, рассмотрев материалы по факту размещения рекламы «Стоматология Stombul dent имплант  10 000» на рекламной конструкции, расположенной на территории городского округа «Город Волжск»,

УСТАНОВИЛА:

Марийским УФАС России установлен факт размещения рекламы «Стоматология Stombul dent имплант 10 000» на рекламной конструкции, расположенной на территории городского округа «Город Волжск», содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) следующего содержания:

 

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под объектом рекламирования понимают товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (статья 3 Закона о рекламе).

Из содержания рекламы следует, что объектом рекламирования являются стоматологические услуги.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

Независимо от формы или используемого средства распространения реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств непосредственно в момент ее представления именно как реклама.

Признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, формировать к нему положительное отношение и закрепить его образ в памяти потребителя.

Проанализировав содержание спорной информации, способы её размещения и распространения, Марийское УФАС России пришло к выводу, что указанная информация по своему содержанию и целевой направленности является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона о рекламе реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Из содержания текста рекламной информации следует, что объектом рекламирования является стоматология «Стоматология Stombul dent», а также оказываемые услуги.

Медицинская деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, что следует из подпункта 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Порядок лицензирования медицинской деятельности утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Марийским УФАС России установлено, что ООО «СтомБул» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельность № Л041-01131-12/00634840 от 30.12.2022, выданную Министерством здравоохранения Республики Марий Эл на осуществление медицинской деятельности в том числе: Медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Таким образом, ООО «СтомБул» фактически оказывает медицинские услуги по адресу: 425000, Республика Марий Эл, г. Волжск, ул. Ленина, д. 44, 1-й этаж.

В нарушение требований части 7 статьи 24 Закона о рекламе в рассматриваемой рекламе не приведена информация с предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрены понятия рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Рекламодатель изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Реклама распространялась в целях продвижения товаров и услуг, предлагаемых ООО «СтомБул».

Марийским УФАС России установлено, что рекламораспространителем является ИП К., поскольку разрешение на установку рекламной конструкции выдано ему.

Таким образом, в вышеуказанной наружной рекламе ООО «СтомБул», усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольными органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 №1922 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе»,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 012/05/24-1038/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Назначить дело № 012/05/24-1038/2023 к рассмотрению на 13 декабря 2023 года в 09 часов 30 минут (по Московскому времени) в помещении Марийского УФАС России, по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 164.
3. Признать лицами, в действиях которых содержатся признаки нарушения:

• ООО «СтомБул» (ИНН 1685004380, ОГРН 1685004380, адрес места регистрации: 421001, Россия, Республика Татарстан, город Казань, г. Казань, ул.

Чистопольская, д. 85, кв. 87);

• ИП К. (ИНН <…>, ОГРНИП <…>, <…>).

4. ООО «СтомБул» в срок до 11 декабря 2023 года представить в Марийское УФАС России следующие документы и сведения (с сопроводительным письмом, где указываются в качестве приложений все запрошенные документы):

1. указать, признает ли общество признаки нарушения Закона о рекламе в соответствии с обстоятельствами, изложенными в настоящем определении?
2. согласовывалось ли размещение рекламы с органом местного самоуправления? Представить письменную мотивированную позицию;
3. письменную мотивированную позицию, в связи с чем в рассматриваемой рекламе не соблюден требования статьи 24 Закона о рекламе в части наличия противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов?
4. сообщить информацию о стоимости услуг по доведению Вами до потребителей рекламной информации «Стоматология Stombul dent» (с изображением стоматологических услуг) на рекламной конструкции, расположенной на территории городского округа «Город Йошкар-Ола». Приложить документальные доказательства (договор, счет на оплату, акт выполненных работ и др.).
5. доказательства подтверждающие, что стоимость «имплант 10 000 руб.);
6. изложить позицию о том, кто является рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем указанной выше рекламы (с учетом положений статьи 3 Федерального закона «О рекламе»);
7. каким образом и в какой форме были сделаны заявки на изготовление/размещение рекламной информации?
8. что является объектом рекламирования в вышеуказанной рекламе?
9. какова цель размещения рассматриваемой рекламы?
10. копии договоров на размещение, изготовление размариваемой рекламы, с приложением доказательств об их исполнении – копии актов выполненных работ, платёжных документов);
11. иные сведения и документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу;

5. ИП К. в срок до 11 декабря 2023 года представить в Марийское УФАС России следующие документы и сведения (с сопроводительным письмом, где указываются в качестве приложений все запрошенные документы):

1. письменную позицию по факту нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;
2. кем разрабатывался, утверждался макет рекламы? Представить подтверждающие документы;
3. указать период распространения рассматриваемой рекламы, а также регионы (субъекты РФ, города вещания), в которых распространялась рассматриваемая реклама;
4. копии договоров на размещение, изготовление размариваемой рекламы (с утвержденным графиком выхода данной рекламы за весь период ее размещения на телевидении, с приложением доказательств об их исполнении;
5. копии актов выполненных работ, платёжных документов);
6. иные сведения и документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

Сообщаем, что Вы вправе принять участие в заседании комиссии посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/3917794974.

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

Информацию об участия посредством удаленного доступа необходимо сообщить до 12 декабря 2023 года, направив в адрес Марийского УФАС России копии доверенностей представителей.

Заместитель руководителя управления -