База решений
и правовых актов

Определение

об отложении рассмотрения дела № 012/01/11-97/2022 о нарушении антимонопольного законодательства

 

«12» апреля 2022 года                                                                                           г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…> – заместитель руководителя – начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, председатель Комиссии;

<…> – главный специалист - эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, член Комиссии,

<…> – специалист - эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, член Комиссии,

рассмотрев дело № 012/01/11-97/2022, возбужденное в отношении ПАО «Ростелеком», ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» по признакам нарушения части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и реализации соглашения, предметом которого является оказание услуг по обеспечению видеосъемки и видеозаписи проведения электронного государственного экзамена на территории Республики Марий Эл,

в присутствии представителей ПАО «Ростелеком» <…>, <…>, действующих на основании доверенностей, участвующих в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи через программу TrueConf,

законного представителя ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» директора <…>, а также представителя <…>, действующего на основании доверенностей, участвующих в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи через программу TrueConf,

 

установила:

 

Дело о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено в отношении ПАО «Ростелеком», ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» по признакам нарушения части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и реализации соглашения, предметом которого является оказание услуг по обеспечению видеосъемки и видеозаписи проведения электронного государственного экзамена на территории Республики Марий Эл.

Во исполнение определения о назначении рассмотрения дела УФСБ по Республике Марий Эл, ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования», ПАО «Ростелеком», УФСБ по Республике Марий Эл представили письменные пояснения и документы, которые приобщены к материалам дела.

ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» указало, что в рамках исполнения контрактов ежегодно пописываются акты с исполнителем, фактически данные акты составляются перед ежегодной тренировкой и подтверждают настройку оборудования. До оказания услуг проверяется работоспособность оборудования (ПАК). Оборудование (программно-аппаратные комплексы) находятся в образовательных учреждениях, не принадлежит ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования». Протокол работы заказчика и исполнителя прописан в техническом задании, в том числе предусмотрено тестирование оборудования до начала оказания услуг. При этом в соответствии с техническим заданием, часть оборудования предоставляется заказчиком (то есть данное оборудование расположено в пунктах проведения экзаменов, при составлении аукционной документации проверяется работоспособность и наличие оборудования в определенных образовательных учреждениях). Каждый год количество необходимых ПАКов в пунктах проведения экзаменов может изменяться, поскольку изменяется потребность и количество выпускников, сдающих ЕГЭ, аудиторный фонд, образовательные учреждения. При этом пункты проведения экзаменов определяются Министерством образования Республики Марий Эл, кроме того, распределение выпускников по пунктам проведения экзаменов также осуществляется Министерством образования Республики Марий Эл. Например, в резервные дни проведение ЕГЭ может осуществляться в одной из школ г.Йошкар-Олы.

ПАО «Ростелеком», ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» указали, что каждый год перечень оборудования, которое предоставляется заказчиком и исполнителем, определяется в соответствии с приложениями к техническим заданиям.

ПАО «Ростелеком» указало, что в ходе оказания услуг используются обычные персональные компьютеры, на которых в ряде случаев при необходимости проводится обновление программного обеспечения. При оказании услуг используется специальное программное обеспечение (рекомендованное Рособрнадзором), обеспечивающее трансляцию сигнала, такое программное обеспечение до начала оказания услуг необходимо установить и настроить. ПАО «Ростелеком» также пояснило, что в первые годы оказания услуг с 2015 года предоставляло значительную скидку при оказании услуг с целью обеспечения оказания услуг и обеспечения работы оборудования. ПАО «Ростелеком» также указало, что услуга сервисной поддержки ЦОД, трансляции не является тарифицируемой, расходы учитываются исходя из раздельного учета затрат, расходы на оказание данных услуг представляют собой расходы на заработную плату работников, которые обеспечивают настройку, монтаж, демонтаж проверку работоспособности ПАК, расходы общества, которые несет ПАО «Ростелеком» для обеспечения оказания данных услуг. Стоимость услуги передачи данных и услуги по обеспечению видеосъемки предоставляются исходя из уставленных тарифов ПАО «Ростелеком».

Комиссией установлена необходимость в получении дополнительных сведений и информации, в связи с чем рассмотрение дела отложено.

Учитывая изложенное, а также в связи с необходимостью получения дополнительных сведений, в соответствии с со статьей 42, частями 1, 2, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

 

определила:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 012/01/11-97/2022 о нарушении антимонопольного законодательства.
2. Назначить рассмотрение дела № 012/01/11-97/2022 о нарушении антимонопольного законодательства на 05 мая 2022 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 164.
3. Ответчику, ПАО «Ростелеком» в срок до 04 мая 2022 года представить следующие документы и материалы (копии документов должны быть надлежащим образом заверены):

-калькуляцию затрат общества по услуге «сервисная поддержка ЦОД, трансляция» за период 2015-2021гг.;

- подробный расчет стоимости выполнения работ в соответствии с данными (суммами), указанными в письме от 08.04.2022 №0610/05/1318/22 по услугам передачи данных, услуги обеспечения видеосъемки и видеозаписи;

- подробный расчет стоимости выполнения работ в соответствии с данными (суммами), указанными в письме от 08.04.2022 №0610/05/1318/22 по услуге сервисная поддержка ЦОД, трансляция;

- сведения о программном обеспечении, используемом для обеспечения видеосъемки и видеозаписи  ЕГЭ за период 2015-2021гг.; А также представить сведения о разработке (модернизации) такого программного обеспечения;

- какое оборудование (перечень: ip-камеры, ноутбуки, персональные ПК, иное) предоставлялось для оказания услуг на объектах исполнителя? Сведения представить за 2015-2021гг. (количество, описание);

- в связи с чем Вами сделан вывод о том, что аукционная документация в 2022 году аналогична технической документации закупок в период 2015-2021гг.;

- производился ли монтаж и построение сети в ходе выполнения работ в рамках заключенного контракта в 2015 году, в 2016 году? Указать количество образовательных учреждений, где проводилось построение и монтаж сетей;

- описание и характеристика оборудования, используемого для построения сетей для вновь введенных объектов (образовательных учреждений) в 2015-2021гг.; Виды работ, выполненные при построении сети «с нуля»;

- описание и характеристика оборудования, используемого для доработки сетей образовательных учреждений в 2015-2021гг.; Виды работ, выполненные при доработке сети;

- иные сведения и документы, имеющие отношение к рассмотрению настоящего дела.

4. Ответчику, ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» в срок до 04 мая 2022 года представить следующие сведения и документы:

- сведения и документы о количестве ПАК, предоставленных заказчиком (в образовательных учреждениях) и количестве ПАК, предоставленных исполнителем в ходе оказания услуг в 2015 году;

- сведения о причинах включения в конкурсную документацию ПАК «Offline» в 2016 году;

- что означает кол-во ПАК в аукционной документации 2016 года «+1»?

- в связи с чем в некоторых технических заданиях (например, в 2019 году, техническое задание к аукциону 0308200020819000004 для МОУ «Куженерская основная общеобразовательная школа», МОУ «Сернурская средняя общеобразовательная школа № 1 им. Героя Советского Союза А.М. Яналова») не указаны сведения о том, кем предоставляются ноутбуки (стационарные ПК)? В таких случаях кем фактически предоставлено данное оборудование;

- каким образом определено количество ПАК (компьютеров, ноутбуков, ip-камер), используемых для обеспечения видеосъемки и видеозаписи?

- в связи с чем используется различное количество ноутбуков и ip-камер для ПАК в различных образовательных учреждениях (например, 4 ноутбука и 2 ip-камеры, 14 ноутбуков и 1 ip-камера);

- кем (заказчиком или исполнителем) предоставлялись ip-камеры в ходе проведения ЕГЭ в 2015-2017 году? Представить подтверждающие сведения и документы;

- в связи с чем заказчиком (образовательными учреждениями) не проводились закупки ip-камер для обеспечения видеосъемки ЕГЭ?

- описание и характеристика оборудования, необходимого для построения сетей для вновь введенных объектов (образовательных учреждений) в 2015-2021гг.; Виды работ, при построении сети «с нуля» (для каждого из объектов в соответствии с конкурсными документациями);

- описание и характеристика оборудования, необходимого для доработки сетей образовательных учреждений в 2015-2021гг.; Виды работ при доработке сети (для каждого из объектов в соответствии с конкурсными документациями);

- копии подписанных сторонами актов проверки, настройки оборудования в рамках выполнения работ в период 2015-2021гг.;

-иные сведения и документы, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

 

Возможность участия в заседании комиссии будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf Server» по ссылке ( https://fas1.tconf.rt.ru/c/2808951390).

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

Инструкция для участников видеоконференцсвязи прилагается к настоящему уведомлению.

 

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 указанной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 19.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

С материалами дела можно ознакомиться в Марийском УФАС России, кабинет 4, контактный телефон (8362) 41-76-21.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                     

Члены Комиссии