База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ №012/04/7.32.5-878/2023

об административном правонарушении

05 октября 2023 года г. Йошкар-Ола    

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ специалистом – экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <…> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту нарушения ГБУ Республики Марий Эл «Куженерская центральная районная больница»  порядка оплаты товаров, работ, услуг при исполнении муниципального контракта №2120500106023000119 на поставку расходных материалов (для лаборатории) для нужд ГБУ Республики Марий Эл «Куженерская центральная районная больница», в отношении  врио главного врача ГБУ Республики Марий Эл «Куженерская центральная районная больница» <…>:

дата, место рождения: <…>;

гражданство: Российская Федерация;

документ, удостоверяющий личность: паспорт серия <…> № <…> выдан <…>;

место регистрации (жительства): <…>;

сведения об иждивенцах: не имеет;    

контактный телефон: _____________;

подвергалась административному наказанию: нет сведений.

Место, время совершения и событие административного правонарушения.

ГБУ Республики Марий Эл «Куженерская центральная районная больница» в Единой информационной системы в сфере закупок проведен электронный аукцион на поставку расходных материалов (для лаборатории) для нужд ГБУ РМЭ "Куженерская ЦРБ".

По результатам электронного аукциона, 23.05.2023 заключен контракт с ООО «Медгранд» по цене контракта 266495,66 рублей (реестровая запись контракта в ЕИС

2120500106023000119)

Согласно пункта 5.1 контракта, поставка осуществляется в течении 5 рабочих дней по предварительной заявке Заказчика начиная с даты заключения контракта по 31.12.2023.

На основании пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и данным Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктами 8.3, 8.4 контракта, оплата по контракту за поставленный товар осуществляется заказчиком после представления поставщиком следующих документов:

а) документов, предусмотренных пунктом 5.2 Контракта; б) счета;

в) счета-фактуры (за исключением, если поставщик не предъявляет указанный документ в силу установленного в отношении него налогового режима).

Оплата по контракту осуществляется по факту поставки товара, предусмотренного Спецификацией (приложение № 1 к контракту), в течение 7 рабочих дней с даты после подписания поставщиком и заказчиком структурированного документа и после предоставления поставщиком документов предусмотренных пунктом 8.3.

Так, 07.06.2023 заказчиком (ответственным лицом заказчика) подписан электронный документ о приемке (товарная накладная №830 от 07.06.2023), на сумму 26680,00 рублей.

Однако оплата по указанному электронному документу о приемке произведена лишь 21.06.2023 (платежное поручение №734724), то есть с просрочкой в 2 дня.

На основании вышеизложенного, в рассматриваемом случае, ГБУ Республики Марий Эл «Куженерская центральная районная больница» нарушены требования  части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным контрактом.

Согласно части 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Несоблюдение требований законодательства повлекло нарушение прав ООО «Медгранд» (424031, Республика Марий Эл, город Йошкар-Ола, ул. Чехова, д. 70, кабинет 411), в связи с чем ему причинен материальный вред, и оно являются потерпевшими по данному делу.

Частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

Согласно письменных пояснении ГБУ Республики Марий Эл «Куженерская центральная районная больница» от 26.09.2023 ответственным должностным лицом ГБУ Республики Марий Эл «Куженерская центральная районная больница» в период с 05.06.2023 по 22.06.2023 за организацию оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта является врио главного врача <…>.

Согласно приказа ГБУ Республики Марий Эл «Куженерская центральная районная больница» №431 от 25.05.2023, на <…> возложены обязанности главного врача с 05.06.2023 по 22.06.2023 на период отпуска и.о. главного врача <…>. Согласно должностной инструкции главного врача ГБУ Республики  Марий Эл «Куженерская центральная районная больница» от 13.07.2021, в обязанности главного врача входят в том числе реализация федеральных и государственных программ, своевременное и качественное выполнение договоров и обязательств учреждения.

Таким образом, <…> являясь должностным лицом заказчика нарушила сроки оплаты обязательств по указанному в настоящем протоколе контракту, в связи с чем имеются все основания полагать, что в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Дата совершения административного правонарушения: 20.06.2023 (дата истечения сроков для оплаты по товарной накладной).

Место совершения административного правонарушения: 425550, Республика

Марий Эл, Куженерский район, пгт. Куженер, ул. Больничная, д. 1 (место исполнения <…> своих должностных обязанностей).

Санкция части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч (30000) до пятидесяти тысяч (50000) рублей.

В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 18 октября 2023 года в 09 часов 00 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 164.

Возможность участия будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке:  https://fas1.tconf.rt.ru/c/3524635036 

Подключение возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <…> разъясняются ее права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.

Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.

В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

Потерпевшему на основании статьи 28.2 КоАП РФ разъясняются его права и обязанности.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (часть 2 статьи 25.2 КоАП РФ).

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен при участии <…> посредством видео-конференц-связи по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/3524635036.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ,

<…> разъяснены <…> 05.10.2023 в 10:07         

           

Специалист-эксперт                                                                                                           Д.С. Конюхов

05 октября 2023 года

Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

При составлении настоящего протокола <…> пояснила, что с допущенным  правонарушением согласна.