Протокол, выписка из протокола №ВТ/2239/24 ПРОТОКОЛ № 012/04/19.7.2-354/2024 об административном правон... от 22 мая 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРОТОКОЛ № 012/04/19.7.2-354/2024
об административном правонарушении
22 мая 2024 года г. Йошкар-Ола
Настоящий протокол об административном правонарушении составлен по части 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <…> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ по факту нарушения части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), выразившегося в несвоевременном направлении уведомления о заключении государственного контракта №32/2024 от 29.03.2024, в отношении заместителя начальника МО МВД России «Медведевский» <…>,
дата и место рождения: <…>;
гражданство: Российская Федерация;
документ, удостоверяющий личность: паспорт серия <…> № <…> выдан <…>;
место регистрации (<…>
контактный телефон: ;
подвергался административному наказанию: сведения отсутствуют.
Место, время совершения и событие административного правонарушения 29.03.2024 МО МВД России «Медведевский» на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заключен государственный контракт №32/2024 на оказание услуг специальной связи на сумму 60 000 рублей.
Пункт 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе гласит, закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, Заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому Уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 года № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Федеральная антимонопольная служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Так, уведомление о заключении вышеуказанного контракта (исх. 50/7253 от 05.04.2024) было направлено МО МВД России «Медведевский» в Марийское УФАС России 05.04.2024, тогда как следовало аправить не позднее 01.04.2024.
Таким образом, МО МВД России «Медведевский» нарушена часть 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несвоевременное предоставление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 названного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно- распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.
Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 указанного Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).
В соответсвии с письмом МО МВД России «Медведевский» исх. №50/10311 от 20.05.2024 должностным лицом ответственным за несвоевременное направление уведомления о заключении контракта №32/2024 является <…>.
Согласно приказу МО МВД России «Медведевский» от 09.08.2023 заместитель начальника <…> назначен ответственным за осуществление закупок — контрактным управляющим.
Согласно пункту 7 должностного регламента заместителя начальника МО МВД России «Медведевский» <…> от 13.10.2023 заместитель начальника является контрактным управляющим и обеспечивает эффективность, результативность осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд отдела, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок.
Согласно пункту 10 данного должностного регламента заместитель начальника осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Таким образом, в действиях <…> имеется нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе и, как следствие, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ.
Временем совершения административного правонарушения является: 02.04.2024 (дата истечения срока для предоставления в контрольный орган уведомления о заключении контракта №32/2024).
Местом совершения административного правонарушения является: Республика Марий Эл, Медведевский район, поселок городского типа Медведево, ул. Медведево, д.9 (место исполнения <…> своих должностных обязанностей).
Санкцией части 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.
Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 28 мая 2024 года в 09 часов 40 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.
Возможность участия будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/2857509921.
В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <…> разъясняются его права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.
Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.
В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.
Настоящий протокол об административном правонарушении составлен в присутствии <…> лично.
С протоколом ознакомлен(а). Права и обязанности разъяснены.
(подпись лица, защитника лица, привлекаемого к адм. ответственности)
<…>
(Ф.И.О. составившего протокол) (подпись)
22 мая 2024 года
Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
(подпись лица, защитника лица, привлекаемого к административной
ответственности)
В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ копию протокола получил(а):
(фамилия, имя, отчество лица, получившего протокол)
« » 2024 года (подпись)