Решение б/н сведения, представленные ГБУ Республики Марий Эл «Социально-... от 6 декабря 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу РНП № 012/06/104-1124/2021
«06» декабря 2021 года г. Йошкар-Ола
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии:
<…> – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
членов Комиссии:
<…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
<…> — специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
в присутстии представителя ООО КП «Детский» (<…>)<…> по доверенности от 03.12.2021,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени заседания,
рассмотрев сведения, представленные ГБУ Республики Марий Эл «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Журавушка» о включении ООО КП «Детский» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме (извещение 0308200014621000045) на поставку продуктов питания (мясо цыплят-бройлеров замороженное), и, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
ГБУ Республики Марий Эл «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Журавушка» в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе представило в Марийское УФАС России сведения от 29.11.2021 в отношении ООО КП «Детский» от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме (извещение № 0308200014621000045) на поставку продуктов питания (мясо цыплят-бройлеров замороженное).
В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о закупках в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 данной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки факта уклонения ООО КП «Детский» от заключения контракта, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установила следующее.
Извещение было размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0308200014621000045 от 17.11.2021.
Начальная (максимальная) цена контракта —28 050,00 руб.
Электронная площадка для проведения запроса котировок в электронной форме — http://www.sberbank-ast.ru
Дата и время начала срока подачи заявок — 17.11.2021 09:00.
Дата проведения запроса котировок в электронной форме — 24.11.2021.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.11.2021 №ИЗК1, на участие в запросе котировок в электронной форме было подано 2 (две) заявки.
ООО КП «Детский» было признано победителем запроса котировок в электронной форме, предложившим наименьшую цену контракта.
В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
Пунктом 3 части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик осуществляет действия, предусмотренные частью 7 статьи 83.2 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления победителем запроса котировок в электронной форме действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее срока, предусмотренного пунктом 4 настоящей части.
24.11.2021 Заказчик разместил в единой информационной системе (ЕИС) с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта № 0308200014621000045.
Пунктом 2 части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель запроса котировок в электронной форме осуществляет действия, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части. При этом формирование и размещение протокола разногласий не допускаются.
Таким образом, крайним сроком для подписания государственного контракта являлось 25.11.2021.
Однако, ООО КП «Детский» в указанный срок контракт не подписало.
29.11.2021 Заказчик составил протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на поставку продуктов питания (мясо цыплят-бройлеров замороженное).
В случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, Заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.
Таким образом, сведения об уклонении ООО КП «Детский» были направлены в антимонопольный орган ГБУ Республики Марий Эл «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Журавушка» в установленные законом сроки.
Согласно представленным пояснениям ООО КП «Детский», подписание контракта не предоставлялось возможным по причине вышедшего из строя компьютера, на котором установлено программное обеспечение для возможности участия в торгах, а также ограниченных сроков для подписания контракта. Данный факт подтверждается актом выполненных работ по техническому обслуживанию компьютерной техники от 30.11.2021 № 57.
Уклонение от заключения контракта может выражаться, как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.
ООО КП «Детский» также пояснило, что готово подписать контракт и выполнить его в полном объем.
Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом, как с признанным победителем закупки, и, как следствие, нарушающих права Заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств, что приводит к нарушению обеспечения публичных интересов в указанных правоотношениях.
На основании вышеизложенного, Комиссия Марийского УФАС приходит к выводу, что ООО КП «Детский» не является недобросовестным поставщиком, поскольку его уклонение от заключения контракта не носит умышленный характер.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные ГБУ Республики Марий Эл «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Журавушка» об уклонении ООО КП «Детский» (<…>) от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме (извещение 0308200014621000045) на поставку продуктов питания (мясо цыплят-бройлеров замороженное), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Заключение контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме (извещение 0308200014621000045) на поставку продуктов питания (мясо цыплят-бройлеров замороженное) между ГБУ Республики Марий Эл «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Журавушка» и ООО КП «Детский» (<…>) считать возможным.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии: