База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 012/06/99-923/2023

18 октября 2023 года г. Йошкар-Ола

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя — начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти <...>;

члены Комиссии:

<...> – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<...> – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 29.09.2023 №189/23 и на основании подпункта «а» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика – ГБУК Республики Марий Эл «Национальная библиотека имени С.Г. Чавайна» при проведении закупки у единственного поставщика на поставку книжной продукции (реестровый номер контракта в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 2121503666523000013),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступило обращение АСО «Общественный контроль» вх. №6709-ЭП/23 от 19.09.2023 о возможном нарушении ГБУК Республики Марий Эл «Национальная библиотека имени С.Г. Чавайна» требований Закона о контрактной системе. В частности, Заявитель полагает, что Заказчиком в договоре поставки не установлены сроки приемки и подписания приемочных документов.

Марийским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении ГБУК РМЭ «Национальная библиотека им. С.Г. Чавайна».

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия установила следующее.

14.06.2023 между Заказчиком и ООО «Рипол классик» заключен договор поставки книжной продукции на основании пункта 14 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, по цене договора — 99725,00 рублей.

Пунктом 14 частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе предусмотрено право заказчика заключить контракт (договор) без проведения конкурентных процедур с единственным поставщиком при закупки печатных изданий или электронных изданий (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты информации) определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий, а также оказание услуг по предоставлению доступа к таким электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных организаций, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

В договоре установлены следующие условия поставки и приемки товара.

В соответствии с пунктом 2.1. договора поставка осуществляется в течение 10 рабочих дней с даты заключения договора.

Согласно пункту 2.4. договора приемка товара по количеству, ассортименту, качеству, комплектности и таре (упаковке) производится при его передаче Покупателю в соответствии с условиями Договора, Спецификации и товаросопроводительных документов. Покупатель обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие приемку Товара: осмотреть его, проверить соответствие внешнего вида, ассортимента и количества Товара условиям поставки. Принятие Товара Покупателем подтверждается подписанием соответствующей товарной накладной ТОРГ-12 или универсального передаточного документа.

В соответствии с пунктом 2.6. договора право собственности на товар, а также риск случайной гибели или повреждения Товара переходят к Покупателю в момент передачи Товара по товарной накладной или универсальному передаточному документу.

Согласно пункта 3.2.1 Покупатель обязуется принять товар от Поставщика в порядке и сроки, предусмотренные договором.

Однако, в нарушение пункта 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт не содержит сведения о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом.

Вместе с тем, действующим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность за несоответствие положений контракта, заключаемого с единственным поставщиком на основании части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях Заказчика — ГБУК РМЭ «Национальная библиотека им. С.Г. Чавайна» при заключении контракта с реестровым номером № 2121503666523000004 на поставку печатной продукции нарушение требований пункта 1 части 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии
Члены комиссии: