База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 012/01/14.2-547/2024

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ,

КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

«13» августа 2024 года г. Йошкар-Ола

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) поступило обращение Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл от 19.07.2024 вх. 5110/24 о недобросовестных действиях ООО «ВЕШКА» при участии в конкурентных процедурах в части предоставления недостоверных сведений об опыте работы в составе заявок на участие.

Марийское УФАС России, рассмотрев указанное обращение, установило в действиях ООО «ВЕШКА» признаки нарушения пункта 1 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на основании следующего.

В силу пункта 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Главой 2.1 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию.

Статьей 14.2 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 14.2 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение относительно качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей.

ООО «ВЕШКА» являлось участником конкурентных процедур на территории Республики Марий Эл: на выполнение работ по строительству блочно-модульной котельной полной заводской готовности для нужд ГБУ РМЭ «СРЦдН «Журавушка» по адресу: 424915, Республика Марий Эл, Звениговский район, п. Таир, тер. реабилитационный Центр Журавушка, д.1» (номер извещения в ЕИС № 0108500000424002802 от 17.06.2024); на выполнение работ по строительству блочно-модульной котельной полной заводской готовности для нужд ГБУ РМЭ ПНИ «Таир» по адресу: 424915, Республика Марий Эл, Звениговский район, тер. ПНИ Таир, д.стр 2/2 (номер извещения в ЕИС № 0108500000424002746 от 13.06.2024). При этом, ООО «ВЕШКА» не соответствовало требованиям указанных закупок, поскольку обществом не подтверждено наличие опыта в соответствии с Требованиями к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 №2571 (далее — Постановление №2571), в связи с чем заявка ООО «ВЕШКА» отклонена заказчиком.

Так, в составе заявок на участие в торгах № 0108500000424002746, № 0108500000424002802 ООО «ВЕШКА» представило сведения об опыте работы – договор генподряда №SINOMA-TH-007 от 17.11.2022, заключенный между ООО «ВЕШКА» и ООО «Синома РУС», а также в качестве документов, подтверждающих соответствие участника закупки дополнительным требованиям, в соответствии с п.9 раздела 2 приложения Постановления №2571 договор генпордряда на строительство №SINOMA-RKBP-ONWCS-001 от 24.12.2023, заключенный между ООО «ВЕШКА» и ООО «Синома РУС».

В соответствии с письмом ООО «Синома РУС» от 18.07.2024, общество никогда не имело договорных отношений с ООО «ВЕШКА».

Марийским УФАС России в рамках рассмотрения указанного обращения установлено, что ООО «ВЕШКА» были предоставлены сведения об опыте работы в виде заключённого договора с ООО «Синома РУС» и при проведении иных конкурентных процедур на территории Российской Федерации.

Так, в ходе проведения электронного аукциона №0187300012824000250 (заказчик администрация города Нефтюганска, предмет торгов: Выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Главная площадь г.Нефтеюганска (II-я очередь строительства) (капитальный ремонт фонтана)», расположенная по адресу: ХМАО-Югра, г.Нефтеюганск, 2 и 3 микрорайоны, главная площадь) ООО «ВЕШКА» в качестве подтверждения опыта работ был представлен договор №SINOMA-RKBP-ONWCS-001 от 24.12.2023, заключенный с ООО «Синома РУС». По итогам проведения аукциона № 0187300012824000250 ООО «ВЕШКА» признано победителем, с обществом заключен контракт от 28.06.2024 на сумму 61 000 000,00 рублей, срок исполнения контракта до 31.01.2025. На сегодняшний момент контракт не исполнен.

Таким образом, действия ООО «ВЕШКА» по предоставлению в адрес заказчика недостоверных сведений в составе заявок на участие, в части сведений об опыте работы в виде заключённого договора с ООО «Синома РУС», позволили обществу одержать победу по итогам проведения аукциона № 0187300012824000250.

Для квалификации совершенного деяния в качестве недобросовестной конкуренции и подтверждения его состава в действиях конкретного лица необходимо установить, что лицо, совершившее противоправное деяние, и другой хозяйствующий субъект являлись конкурентами, то есть присутствовали в одном сегменте товарного рынка; его действия противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности; совершенные действия причинили или могли причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации другого хозяйствующего субъекта (конкурента).

Действия ООО «ВЕШКА» по предоставлению недостоверных сведений в составе заявок на участие вводят в заблуждение заказчиков при проведении торгов, направлены на получение недобросовестных преимуществ на рынке. Также указанные действия привели по итогам проведения аукциона № 0187300012824000250 к заключению договора с лицом, не соответствующим требованиям закупки.

На основании изложенного, в действиях ООО «ВЕШКА» (ИНН 9729309890, ОГРН 1217700279279) усматриваются признаки нарушения пункта 1 статьи 14.2, Закона о защите конкуренции, выразившегося во введении в заблуждение заказчиков при проведении электронных торгов, а именно предоставлении недостоверных сведений в составе заявок на участие в части опыта работы в виде заключённых договоров с ООО «Синома РУС».

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.

Согласно части 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается лицам в случае выявления признаков нарушения статьи 14.2 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, Марийское УФАС России, руководствуясь статьей 39.1 Закона о защите конкуренции, предупреждает ООО «ВЕШКА» (ИНН 9729309890, ОГРН 1217700279279) о необходимости в пятнадцатидневный срок с момента получения предупреждения прекратить нарушение пункта 1 статьи 14.2 путем направления в адрес заказчика, администрации города Нефтюганска, письма с информацией о недостоверности представленных в составе заявки сведений об опыте работы в виде заключенного договора №SINOMA-RKBP-ONWCS-001 от 24.12.2023 с ООО «Синома РУС», а также в последующем при предоставлении заявок на участие в закупочных процедурах не допускать представление недостоверных сведений в составе заявок на участие в конкурентных процедурах (договоров №SINOMA-RKBP-ONWCS-001 от 24.12.2023, №SINOMA-TH-007 от 17.11.2022 с ООО «Синома РУС»).

ООО «ВЕШКА» обязано сообщить о выполнении предупреждения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, в том числе представить документы, свидетельствующие о выполнении предупреждения.

В соответствии с частью 5 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении.

При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением. В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения (части 7, 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции).

Руководитель Марийского УФАС России

П.А. Козел