База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ № 012/04/7.32.5-90/2024

об административном правонарушении

13 февраля 2024 года г. Йошкар-Ола

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <…> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ по факту нарушения порядка (сроков) оплаты по контрактам согласно приложению № 1, в отношении главного бухгалтера ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» <…>:

дата и место рождения: <…>;

гражданство: Российская Федерация;

документ, удостоверяющий личность: паспорт серия <…> № <…> выдан <…>;

место регистрации: <…>;

сведения об иждивенцах: дети 2008 г.р. 2012 г.р.;

подвергалась административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения (в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ): нет сведений.

Место, время совершения и событие административного правонарушения.

В Марийское УФАС России поступили материалы прокуратуры Советского района от 21.12.2023 относительно наличия в действиях ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.32.5 КоАП РФ.

Так, по состоянию на 16.01.2024 у ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» перед субъектами предпринимательской деятельности по 241 (согласно приложению № 1) исполненным государственным контрактам имеется задолженность в размере 14 972 037, 50 руб.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются в том числе обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе предусмотрено, что исполнение контракта включает в себя в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Оплата по указанным контрактам должна осуществляться в срок, не превышающий 7 рабочих дней после подписания Поставщиком и Заказчиком документов о приемке.

Вместе с тем, Заказчик нарушил сроки оплаты по указанным контрактам (приложение № 1).

К примеру, контрактом № 12 от 13.03.2023 (реестровая запись контракта в ЕИС № 2121300305423000064) на поставку реагентов, заключенным с ООО «МЕДГРАНД», предусмотрена оплата поставленного товара в срок, не превышающий 7 рабочих дней после подписания Поставщиком и Заказчиком документов о приемке.

Установлено, что сторонами в ЕИС подписаны документы о приемке поставленного товара № УТММ-001628 от 08.11.2023 на сумму 36054,50 руб.; № УТММ-001833 от 18.12.2023 на сумму 36054,50 руб.

В соответствии с условиями контракта Заказчик должен был оплатить поставленный товар до 15.11.2023, 25.12.2023 включительно, вместе с тем оплата не произведена Заказчиком по настоящее время.

Согласно части 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Несоблюдение требований законодательства повлекло нарушение прав ООО «МЕДГРАНД» (424031, г. Йошкар-Ола, ул. Чехова, д. 70, каб. 411, ИНН: 1215175210).

Также аналогичные нарушения допущены по контрактам, указанных в приложении № 1 к настоящему протоколу.

Своими действиями заказчик нарушил пункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным контрактом.

Следовательно, действия (бездействие) заказчика по несвоевременной оплате обязательств по контракту подпадает под состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Временем совершения административного правонарушения является: период времени с 17.05.2023 по 13.01.2024 (даты истечения срока для оплаты обязательств по актам о приемке услуг).

Местом совершения административного правонарушения является: Республика Марий Эл, Советский район, пгт. Советский, ул. Первомайская, д. 56 (адрес местонахождения Учреждения).

Частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

Согласно представленным ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» сведениям, должностным лицом, ответственным за порядок оплаты по контрактам является главный бухгалтер ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» <…>.

Приказом от 28.04.2023 № 31-пр <…> назначена главным бухгалтером ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» с 01.05.2023.

Из должностной инструкции главного бухгалтера ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» следует, что главный бухгалтер должен своевременно вести учет поступления и расходования денежных средств; осуществлять контроль за соблюдением порядка оформления первичных бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств.

Таким образом, <…> являясь должностным лицом Учреждения нарушила сроки оплаты обязательств по контрактам (приложение № 1 к протоколу), в связи с чем в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч (30000) до пятидесяти тысяч (50000) рублей.

В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 26 февраля года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.

Сообщаем, что пропуск в здание ограничен, в связи с чем, возможность участия в заседании комиссии будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке (https://fas1.tconf.rt.ru/c/0003271367).

В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <…> разъясняются ее права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.

Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.

В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

Потерпевшему на основании статьи 28.2 КоАП РФ разъясняются его права и обязанности.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (часть 2 статьи 25.2 КоАП РФ).

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен при участии <…> посредством видеоконференцсвязи по ссылке https://fas1.tconf.rt.ru/c/3550767413.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, разъяснены 13.02.2024 в 11:30.

<…>                                                                                                           _________ (Ф.И.О. составившего протокол)                                                                                       (подпись)

 13.02.2024 года

Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

<…> с указанными нарушениями согласна.

Приложение: таблица № 1