База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу РНП №012/06/104-735/2023

21 августа 2023 года г. Йошкар-Ола

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – <….>  – заместитель руководителя –  начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов; члены Комиссии:

<….> – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<….> – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; при участии представителя ФКУ «ИК №3 УФСИН по Республике Марий Эл» <….> (по доверенности б/н от 13.10.2021); в отсутствии представителей ООО «Казанский Дом», надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения;

рассмотрев посредством видео-конференц-связи обращение Заказчика - ФКУ «ИК №3 УФСИН по Республике Марий Эл» о включении ООО «Казанский Дом» (ИНН 1658179937) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по капитальному ремонту кровли "Жилого дома №6" (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 0308100008123000014  от 21.04.2023),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик - ФКУ «ИК №3 УФСИН по Республике Марий Эл» в соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

(далее -  Закон о контрактной системе) представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Казанский Дом» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения заключенного контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Комиссия Марийского УФАС России в результате проверки указанных сведений, установила следующее.

Заказчиком проводился электронный аукцион №0308100008123000014 по капитальному ремонту кровли "Жилого дома №6".

Извещение о проведении названного электронного аукциона размещено в Единой информационной системе 21.04.2023.

Начальная (максимальная) цена контракта – 764 095,79 рублей.

По результатам проведения аукциона между ФКУ «ИК №3 УФСИН по Республике Марий Эл» и ООО «Казанский Дом» заключен контракт №93 от 17.05.2023 по капитальному ремонту кровли "Жилого дома №6".

По условиям Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по капитальному ремонту кровли «Жилого дома № 6» ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл.

В соответствии с пунктом 3.1 заключенного контракта подрядчик обязан выполнить работы в срок по 14.07.2023.

17.07.2023    в связи с неисполнением Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в ЕИС Заказчиком размещено уведомление об одностороннем расторжении контракта (исх. от 17.07.2023 № 13/то/20/18-1564).

В период с 08.07.2023 по 16.07.2023 из-за непогодных условий, из-за вскрытого кровельного ковра и приостановке других работ по капитальному ремонту кровли «Жилого дома № 6», были залиты пять квартир, расположенных по адресу: Республика Марий Эл, пгт. Медведево, ул. Медведево, д.6.

18.07.2023 Заказчиком в адрес подрядной организации направлено уведомление о необходимости направления 19.07.2023 к 13 час. 00 мин. представителя ООО «КАЗАНСКИЙ ДОМ» для осмотра вышеуказанных квартир и составления акта причиненного по вине подрядчика ущерба жильцам (исх. от 18.07.2023 № 13/то/20/131577).

Так, до 27.07.2023 подрядной организацией ООО «Казанский дом» было устранено нарушение условий контракта.

В связи с устранением нарушений, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем расторжении контракта по инициативе заказчика (возобновлением работ по капитальному ремонту кровли «Жилого дома № 6»), 27.07.2023, заказчиком размещено в ЕИС решение об отмене одностороннего расторжения контракта по инициативе заказчика (исх. от 27.07.2023 № 13/то/20/3-213).

01.08.2023 ФКУ «ИК №3 УФСИН по Республике Марий Эл» в материалы дела представлены  претензии в адрес Подрядчика с требованием незамедлительно приступить к выполнению работ.

В период с 30.07.2023 по 04.08.2023 работы по проведению капитального ремонта кровли «Жилого дома №6» подрядной организацией не проводились, в связи с чем 04.08.2023 Заказчиком повторно размещено в ЕИС решение об отмене одностороннего расторжения контракта по инициативе заказчика.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Так, 04.08.2023 Заказчиком было принято решение об одностороннем расторжении заключенного между Сторонами Контракта в нарушение существенных условии контракта, которое размещено в ЕИС 04.08.2023.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1. заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3. поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, дата надлежащего уведомления поставщика о расторжении контракта является 04.08.2023, следовательно, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 04.08.2023 вступило в силу 15.08.2023.

Пояснении от  подрядчика - ООО «Казанский Дом» не поступало, подтверждающих документов о невозможности исполнения контракта, а также документов, обосновывающих невозможность исполнения контракта в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы не представлено. В период 10-дневного срока ООО «Казанский Дом» не было предпринято мер к исполнению контракта.

Согласно пункту 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из положений приведенной нормы, Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств.

ООО «Казанский Дом» не предприняло все возможные и зависящие от него меры для соблюдения норм и правил действующего законодательства, регулирующего порядок исполнения контрактов. Доказательств невозможности соблюдения обществом положений действующего законодательства и условий заключенного контракта по причинам, не зависящим от него, в материалы дела не представлено.

Недобросовестность ООО «Казанский Дом» выразилась в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возникающих из требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и условий контракта. Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Таким образом, бездействие ООО «Казанский Дом» по надлежащему исполнению условий контракта повлекло односторонний отказ заказчика от исполнения контракта, что является основанием для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

         

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ФКУ «ИК №3 УФСИН по Республике Марий Эл» в отношении ООО «Казанский Дом»

(ИНН 1658179937, адрес: 420094, Республика Татарстан, г Казань, ул Маршала Чуйкова, д. 2, помещ. 115 н,этаж 3,офис 306); директор: <….> (ИНН <….>) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по капитальному ремонту кровли "Жилого дома №6" (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru

0308100008123000014  от 21.04.2023).

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Казанский Дом»; директор: <….> (ИНН <….>) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru.
3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                                                                                             

Члены комиссии: