Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админист... от 3 июня 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
№ 012/04/7.32.5-436/2022
03 июня 2022 года г. Йошкар-Ола
Я, заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл <…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного заместителем Горномарийского межрайонного прокурора по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ в отношении главы администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» <…> (<…>) по факту нарушения порядка (срока) оплаты по договору № 4/21 от 30.12.2020, заключенного с ООО «Строймехсервис» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛ:
12.05.2022 заместителем Горномарийского межрайонного прокурора возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ в отношении главы администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» <…> на основании проведенной проверки исполнения требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, защиты прав субъектов предпринимательской деятельности в деятельности администрации городского округа «Город Козьмодемьянск», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о контрактной системе.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно части 3 статьи 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На рассмотрение настоящего дела <…>, представитель прокуратуры, представитель потерпевшего ООО «Строймехсервис» не явились, извещены в установленном порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлялось, в ходатайстве от 02.06.2022 Козлов М.С. просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, <…> по месту исполнения служебных обязанностей совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно статье 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.
Из представленных в материалы дела документов следует, что между администрацией ГО «Город Козьмодемьянск» и ООО «Строймехсервис» в соответствии с Законом о контрактной системе 30.12.2020 заключен договор № 4/21 на оказание услуг по расчистке от снега автомобильных дорог города Козьмодемьянска на сумму 404 800 рублей со сроком его исполнения до 30.04.2021.
Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
Частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе установлено, что исполнение контракта включает в себя в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
Следовательно, на заказчика законом возлагается обязанность своевременно и в полном объеме исполнять принятые по заключенному контракту обязательства, в том числе своевременно производить исполнителю (подрядчику) оплату поставленных товаров, оказанных услуг.
Согласно п.2.3 вышеназванного договора, оплата оказанных услуг производится Заказчиком на основании актов приема оказанных услуг в течение 5 рабочих дней с момента сдачи оказанных услуг Заказчику.
Работы по расчистке от снега автомобильных дорог города Козьмодемьянска были выполнены ООО «Строймехсервис» и приняты администрацией ГО «Город Козьмодемьянск», что подтверждается актами № 1 от 12.01.2021 на сумму 55 200 рублей, № 3 от 18.01.2021 на сумму 48 000 рублей, № 5 от 09.02.2021 на сумму 99 200 рублей, № 8 от 16.02.2021 на сумму 45 600 рублей, № 9 от 04.03.2021 на сумму 38 400 рублей, № 13 от 09.03.2021 на сумму 48 000 рублей, № 14 от 12.03.2021 на сумму 27 200 рублей, № 16 от 02.04.2021 на сумму 43 200 рублей.
Так, крайним сроком для оплаты Заказчиком актов оказанных услуг являлись даты: 19.01.2021, 25.01.2021, 16.02.2021, 23.02.2021, 11.03.2022, 16.03.2022, 19.03.2022, 09.04.2021.
По состоянию на 20.04.2022 у администрации ГО «Город Козьмодемьянск» перед ООО «Строймехсервис» имелась задолженность в размере 404 800 рублей.
Из представленных пояснений администрации ГО «Город Козьмодемьянск» от 27.05.2022 следует, что оплата по вышеуказанному договору произведена в полном объеме только 13.05.2022, что подтверждается платежными поручениями № 536427 на сумму 84 000,00 рублей, №536428 на сумму 118 400,00 рублей, № 536429 на сумму 202 400,00 рублей.
Таким образом, в действиях администрации ГО «Город Козьмодемьянск» имеется нарушение порядка (сроков) оплаты договору № 4/21 от 30.12.2020.
Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, составляет в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ один год с момента совершения административного правонарушения.
При этом указанное правонарушение не является длящимся, поскольку законодательством установлен конкретный срок надлежащего исполнения обязанности по оплате выполненных работ, услуг и нарушение которого образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, составляющий один год с момента дня, следующего за последним днем надлежавшего исполнения обязанности по оплате поставленной тепловой энергии в соответствии с указанным контрактом, в настоящее время истек (по актам за январь, февраль, март и апрель 2021 года).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, указанное свидетельствует о наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
В силу требований пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 данного Кодекса.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 24.5, частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 012/04/7.32.5-436/2022, возбужденного по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ в отношении главы администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» <…> прекратить на основании части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя –
начальник отдела