Протокол, выписка из протокола №ЮА/399/23 ПРОТОКОЛ № 012/04/7.32-72/2023 об административном правонар... от 30 января 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРОТОКОЛ № 012/04/7.32-72/2023
об административном правонарушении
30 января 2023 года г. Йошкар-Ола
Настоящий протокол об административном правонарушении составлен по части 3 статьи 7.32 КоАП РФ специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <…> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ) по факту уклонения ООО ТД «Равновесие» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку дисков оптических (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru № 0308300014022000421 от 28.10.2022), в отношении управляющего ООО ТД «Равновесие» <…>:
дата, место рождения: <…>;
гражданство: Российская Федерация;
документ, удостоверяющий личность: паспорт <…> серия № <…> выдан <…>;
ИНН: <…>;
место регистрации (жительства): <…>;
сведения об иждивенцах: 1 несовершеннолетний ребенок;
контактный телефон:_________________________;
подвергался административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения (в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ): __________________________________.
Место, время совершения и событие административного правонарушения.
ГБУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница» объявлена закупка № 0308300014022000421 от 28.10.2022 на поставку дисков оптических с начальной (максимальной) ценой контракта 213 340 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №ИЭА2 от
24.11.2022, ООО ТД «Равновесие» (регистрационный номер заявки на участие в аукционе 3) признан победителем электронного аукциона, предложив цену контракта – 103 332, 50 рублей.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).
25.11.2022 ГБУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница» разместило в личном кабинете на электронной площадке http://www.etp-ets.ru без своей подписи проект контракта на поставку дисков оптических.
Следовательно, регламентированный срок для подписания Победителем электронного аукциона – 30.11.2022.
Однако 30.11.2022 проект контракта не был подписан ООО ТД «Равновесие».
05.12.2022 Заказчик составил протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.
Так согласно, протоколу, ООО ТД «Равновесие» подписал проект контракта и одновременно предоставил обеспечение исполнение контракта только в размере, указанном в извещении об осуществлении закупки, а именно, 1 % НМЦК - 2 133,40 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), но не менее чем десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта или от цены заключаемого контракта (если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона) и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).
Частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе предусмотрено, что если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 настоящей статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).
Исходя из толкования положений части 1, 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, победитель одновременно с предоставлением обеспечения исполнение контракта в размере, указанном в извещении об осуществлении закупки должен был предоставить информацию, подтверждающую добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 статьи 37 Закона о контрактной системе, либо предоставляемый размере обеспечения исполнение контракта должен был быть в полтора раза превышающим размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, но не менее чем десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта, то есть в данном случае 10 % НМЦК – 21 334,00 руб.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.
Таким образом, протоколом признания участника, уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона ООО ТД «Равновесие» признано уклонившимся от заключения контракта.
Указанные действия (бездействия) со стороны ООО ТД «Равновесие» содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от заключения контракта.
В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданскоправовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.
Согласно решению № 3 единственного учредителя от 07.02.2018 <...>
назначен управляющим общества, которые имеет право от имени общества действовать без доверенности и подписать контракты для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Факт совершения <...> административного правонарушения подтверждается: материалами проведенной Марийским УФАС России внеплановой проверки, по рассмотрению информации от Заказчика об уклонении ООО ТД «Равновесие» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку дисков оптических (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru № 0308300014022000421 от 28.10.2022) и иными материалами дела.
Таким образом, действия (бездействия) <...> содержат признаки административного правонарушений, предусмотренного частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ.
Временем совершения административного правонарушения является: 05.12.2022 (дата признания ООО ТД «Равновесие» уклонившимся от заключения контракта).
Местом совершения административного правонарушения является: 420004, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Горьковское Шоссе, д. 47, каб. 2 (место регистрации юридического лица ООО «Пульс Казань»).
Санкция части 3 статьи 7.32 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.
Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 14 февраля 2023 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.
Возможность участия в рассмотрении дела будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке:
https://fas1.tconf.rt.ru/c/8778250393
Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.
В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <...>
разъясняются его права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.
Протокол об административном правонарушении составлен посредством видеоконференцсвязи через программу «TrueConf» по ссылке (https://fas1.tconf.rt.ru/c/8778250393) с рабочего компьютера <...> при участии <...> 30 января 2023 года в 16 часов 05 минут.
Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ
<...> разъяснены <...> 30.01.2023 в 16:00 ___________
<...> ____________
(Ф.И.О. составившего протокол) (подпись)
30 января 2023 года
Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
При составлении настоящего протокола <...> указано, что у ООО ТД
«Равновесие» не было намерения не подписывать контракт на поставку дисков оптических, контракт не был подписан по технической причине, а именно, ввиду невозможности прикрепить информацию, подтверждающую добросовестность участника.