База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 012/06/99-488/2022

 

28 июня 2022 года                                                                                            г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии <…>  – заместителя руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

<…> – специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> – специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 16.06.2022 № 105 и на основании подпункта «б» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика – ГБУ Республики Марий Эл «Поликлиника №2 г. Йошкар-Олы» при проведении электронного аукциона на проведение работ по капитальному ремонту здания «Семёновской врачебной амбулатории» (крыльца, отмостки, электроосвещения) в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0308300016622000012 от 27.04.2022),

 

УСТАНОВИЛА

 

Заказчиком проводился электронный аукцион на проведение работ по капитальному ремонту здания «Семёновской врачебной амбулатории» (крыльца, отмостки, электроосвещения) в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0308300016622000012 от 27.04.2022).

По результатам изучения представленной информации, а также размещенных в единой информационной системе документов в ходе внеплановой проверки Комиссией было установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Извещение № 0308300016622000012 о проведении электронного аукциона размещено заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 27.04.2022.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 672 100,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок: 05.05.2022 10:00.

Дата проведения процедуры подачи ценовых предложений: 05.05.2022.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 11.05.2022.

Электронная площадка для проведения конкурса: http://www.sberbank-ast.ru.

В извещении о проведении закупки установлено преимущество к участникам закупки в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе - участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

К извещению о проведении закупки № 0308300016622000012 приложены такие документы, как как проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, извещение о проведении электронного аукциона, описание объекта закупки, проектно-сметная документация, заключение экспертизы, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке.

 В силу части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

Проектно-сметный метод в соответствии с частью 9 статьи 22 Закона о контрактной системе заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Начальная (максимальная) цена контракта на проведение работ по капитальному ремонту здания «Семёновской врачебной амбулатории» (крыльца, отмостки, электроосвещения) обоснована Заказчиком проектно-сметным методом и составляет 1 672 100,00 рублей.

Согласно заключению экспертизы ГБУ РМЭ «Центр по ценообразованию в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе» от 04.04.2022 № 202/з сметная стоимость определена достоверно.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона в электронной форме на проведение работ по капитальному ремонту здания «Семёновской врачебной амбулатории» (крыльца, отмостки, электроосвещения) в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» от 06.05.2022, на участие в аукционе было подано 3 заявки, которым были присвоены идентификационные номера 5, 166, 172, все из них были признаны соответствующими Закону о контрактной системе и извещению об электронном аукционе членами аукционной комиссии Заказчика.

Так, по результатам электронной процедуры членами аукционной комиссии Заказчика ООО «Берлога» было признано победителем аукциона, предложив наиболее низкую цену контракта в 1 663 739,50 рублей со снижением НМЦК в 0,5 %.

Исходя из сведений Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Берлога» (<…>) является субъектом малого предпринимательства с 01.08.2016.

В силу требований части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе, контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно материалам дела, в качестве обеспечения исполнения контракта ООО «Берлога» направлены денежные средства на расчетный счет Заказчика, что подтверждается платежным поручением от 16.05.2022 № 36 на сумму 83 186,98 рублей, что соответствует требованиям, установленным в извещении № 0308300016622000012 о проведении электронного аукциона от 27.04.2022.

Установлено, что 17.05.2022 между ГБУ Республики Марий Эл «Поликлиника                       № 2 г. Йошкар-Олы» и ООО «Берлога» был заключен контракт №0308300016622000012 на проведение работ по капитальному ремонту здания «Семёновской врачебной амбулатории» (крыльца, отмостки, электроосвещения) в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение».

Согласно пункту 4.1 вышеуказанного контракта, срок выполнения работ – в течение 90 календарных дней со дня заключения контракта. Следовательно, крайней датой сдачи выполненных работ считается 16.08.2022.

Стоит отметить, что в настоящее время работы по капитальному ремонту здания «Семёновской врачебной амбулатории» (крыльца, отмостки, электроосвещения) в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» ООО «Берлога» не выполнены, акты выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных подрядных работ и затрат по форме КС-3 ООО «Берлога» не подписаны.

Информация, подлежащая направлению в реестр контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок, своевременно направлена Заказчиком.

Таким образом, основываясь на представленные в материалы дела документы, Комиссией в настоящее время нарушений законодательства при проведении Заказчиком рассматриваемой закупки не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия,

 

РЕШИЛА

 

в действиях заказчика – ГБУ Республики Марий Эл «Поликлиника №2 г.Йошкар-Олы» при проведении электронного аукциона на проведение работ по капитальному ремонту здания «Семёновской врачебной амбулатории» (крыльца, отмостки, электроосвещения) в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение»  (извещение на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд https://zakupki.gov.ru/ № 0308300016622000012 от 27.04.2022) в настоящее время не установлены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                           

 

 

 

Члены Комиссии