База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 012/10/18.1-982/2021

 

«22» октября 2021 года                                                                                   г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере проведения торгов в составе:

Председателя Комиссии:

<…> — заместителя руководителя — начальника отдела по контролю закупок и антимонопольному контролю органов власти;

членов Комиссии:

<…> — специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> — специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителя заявителя – <…> (по доверенности от 19.10.2021);

в отсутствие представителя организатора торгов <…> уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом;

рассмотрев жалобу Заявителя, ООО «БАКАУТ» в отношении Организатора торгов – <…> при проведении торгов в форме публичного предложения продавца (Имущественные торги) на дебиторскую задолженность к <…> в размере 760000 рублей (извещение на электронной торговой площадке ООО «Фабрикант» по адресу https://www.fabrikant.ru № 5197796), руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее — антимонопольный орган) поступила жалоба ООО «БАКАУТ» в отношении Организатора торгов – <…> при проведении торгов в форме публичного предложения продавца (Имущественные торги) на дебиторскую задолженность к <…> в размере 760000 рублей (извещение на электронной торговой площадке ООО «Фабрикант» по адресу https://www.fabrikant.ru № 5197796).

Антимонопольный орган на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) принял жалобу к рассмотрению.

Заявитель полагает, что организатором торгов нарушен порядок проведения торгов, ввиду того, что в ходе 17 этапа приема заявок была подана заявка, однако в нарушение действующего законодательства были продолжены, более того, в нарушение положений Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) протокол подведения итогов содержит информацию лишь об одном участнике (заявке, поданной в ходе 17 этапа приема заявок).

Организатор процедуры представил письменные пояснения относительно доводов жалобы, в которых пояснил, что поскольку торги состоялись на 17 этапе публичного предложения №5197796, конкурсным управляющим был размещен протокол подведения итогов 17 этапа публичного предложения, соответственно, поскольку ООО «БАКАУТ» в 17 этапе не участвовало, разместить информацию об их участии не представлялось возможным, более того по мнению организатора торгов несвоевременность завершения этапа подведения итогов не может являться причиной отмены результатов торгов, поскольку в данном случае ООО «БАКАУТ» было вправе подать свою заявку ранее.

            Антимонопольный орган, рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, считает необходимым признать жалобу Заявителя обоснованной в силу следующего.

            Сообщение о проведении торгов было опубликовано 28.06.2021 в 23:00 конкурсным управляющим ООО «Диза» <…> на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru/, из которого следует, что 04.07.2021 в 09:00 будет проводится публичное предложение продавца на дебиторскую задолженность к <…> в размере 760000 рублей.

            Установлено, что в сообщении о проведении торгов были прикреплены следующие файлы:

            1) Договор о задатке Проект.docx

            2) Договор купли-продажи Проект.docx

           

Из Определения Арбитражного суда Республики Марий Эл от 25.12.2020 по делу № А49-9649/2016 о взыскании с <…> в конкурсную массу ООО «Диза» денежных средств следует, что цена лота № 1 — 684 000,00 руб., лот № 2 — 649 800,00 руб.

Согласно доводу поступившей жалобы, Заявителем подана заявка на участие в 18 этапе проводимых торгов в форме публичного предложения продавца (Имущественные торги) на дебиторскую задолженность к <…> в размере 760000 рублей (извещение на электронной торговой площадке ООО «Фабрикант» по адресу https://www.fabrikant.ru № 5197796).

Нарушение порядка проведения торгов привело к «замораживанию» оборотных средств ООО «БАКАУТ», выделенных для перечисления денежных средств, в размере 20% от начальной цены лота для обеспечения задатка, а именно 20400,00 рублей и дополнительные расходы в размер 9900,00 рублей, перечисленные площадке за прохождение ускоренной аккредитации.

В соответствии с пунктом 5.2 Приложения № 1 к приказу Министерства экономического развития РФ от 23 июля 2015 г. № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов ...» (Далее – Порядка) Оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее тридцати минут после наступления одного из следующих случаев:

- завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка;

- окончания периода проведения торгов.

Если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после наступления одного из следующих случаев:

- завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка;

- окончания периода проведения торгов.

В соответствии абзаца 4 пункта 6.1.3 Порядка заявки на участие в торгах, поступившие в течение определенного периода проведения торгов, рассматриваются только после рассмотрения заявок на участие в торгах, поступивших в течение предыдущего периода проведения торгов, если по результатам рассмотрения таких заявок не определен победитель торгов.

Согласно пункту 7.1 Порядка по результатам проведения торгов оператором электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств сайта формируется и направляется организатору торгов в форме электронного сообщения проект протокола о результатах проведения торгов или решения о признании торгов несостоявшимися при проведении торгов посредством публичного предложения - не позднее тридцати минут с момента получения от организатора торгов (по окончании любого периода проведения торгов или по завершении торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка) протокола об определении участников торгов, согласно которому к участию в торгах допущен хотя бы один участник.

Согласно пункту 7.2 Порядка Организатор торгов рассматривает, подписывает квалифицированной электронной подписью и направляет оператору электронной площадки поступившие в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Порядка протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися в случае проведения торгов в форме публичного предложения - не позднее одного рабочего дня после получения от оператора электронной площадки соответствующих проектов протокола или решения.

Вместе с тем, согласно информации, размещенной на официальном сайте https://www.fabrikant.ru/ Протокол об определении участников этапа в процедуре "Публичное предложение продавца № 5197796" размещен на сайте лишь 11.10.2021, а протокол подведения итогов в процедуре "Публичное предложение продавца № 5197796" 11.10.2021 08:28, таким образом организатором торгов нарушен порядок размещения информации предусмотренной пунктом 7.2 Порядка.

Так, допущенное нарушение организатором торгов привело к тому, что торги посредством публичного предложения были продолжены на 18 этапе (срок подачи заявок с 06.10.2021 по 10.10.2021), на котором 08.10.2021 была подана заявка ООО «БАКАУТ».

Таким образом, действия Организатора торгов нарушившего процедуру проведения торгов, фактически повлекли возможность участия в торгах участников, которые ввиду установленных правил не должны были иметь доступ к участию в вышеуказанных торгах.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

С учетом изложенного, Комиссия принимает решение об обоснованности жалобы заявителя.

При таких обстоятельствах, изучив представленные на заседании документы и сведения в их совокупности и взаимосвязи, с учетом конкретных фактических обстоятельств дела, Комиссия принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «БАКАУТ» обоснованной.
2. Признать в действиях организатора торгов – <…> нарушение пункта 7.2 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 23 июля 2015 г. № 495.
3. Выдать организатору торгов обязательное для исполнения предписание.
4. Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

 

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере проведения торгов может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.