База решений
и правовых актов

Определение

об отложении рассмотрения дела № 012/01/11-97/2022  о нарушении антимонопольного законодательства

 

«05» мая 2022 года                                                                                           г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…> – заместитель руководителя – начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, председатель Комиссии;

<…> – главный специалист - эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, член Комиссии,

<…> – специалист - эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, член Комиссии,

рассмотрев дело № 012/01/11-97/2022, возбужденное в отношении ПАО «Ростелеком», ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» по признакам нарушения части 4 статьи 11  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении и реализации соглашения, предметом которого является оказание услуг по обеспечению видеосъемки и видеозаписи проведения электронного государственного экзамена на территории Республики Марий Эл,

в присутствии представителей ПАО «Ростелеком» <…>, <…>, действующих на основании доверенностей, участвующих в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи через программу TrueConf,

законного представителя ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» директора <…>, а также представителя <…>, действующего на основании доверенностей, участвующих в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи через программу TrueConf,

 

установила:

 

Дело о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено в отношении ПАО «Ростелеком», ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» по признакам нарушения части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и реализации соглашения, предметом которого является оказание услуг по обеспечению видеосъемки и видеозаписи проведения электронного государственного экзамена на территории Республики Марий Эл.

Во исполнение определения об отложении рассмотрения дела ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования», ПАО «Ростелеком» представили письменные пояснения и документы, которые приобщены к материалам дела.

ПАО «Ростелеком» на рассмотрении дела пояснило, что готово обеспечить передачу данных в Федеральный центр обработки информации любого оператора связи. При этом ежегодно общество направляет в региональный орган исполнительной власти порядок подключения к ЦОД (технические требования к организации тестирования, и необходимые сведения для того, чтобы обеспечить их связанность). Любой оператор связи имеет возможность подключиться без ограничений.

ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» пояснило, что в конкурсной документации информация о порядке подключения и технических требованиях отражена в пункте 3 «передача данных из ЦОД исполнителя в Федеральный ЦОД».

Комиссия с учетом имеющихся в материалах дела документов, информации, приходит к выводу о том, что в действиях заказчика ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» имеются признаки нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившегося в ограничении конкуренции и числа потенциальных участников при проведении конкурсных процедур на право оказания услуг по обеспечению видеосъемки и видеозаписи проведения электронного государственного экзамена на территории Республики Марий Эл.

В связи с установлением новых признаков нарушения, а также в связи с необходимостью получения дополнительных сведений и информации рассмотрение дела отложено.

Учитывая изложенное, в соответствии со статьей 42, частями 1, 2, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

 

 

 

определила:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 012/01/11-97/2022 о нарушении антимонопольного законодательства.
2. Продлить срок рассмотрения дела до 17 июня 2022 года.
3. Установить в действиях ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» признаки нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции;
4. Назначить рассмотрение дела № 012/01/11-97/2022 о нарушении антимонопольного законодательства на 20 мая 2022 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 164.
5. Ответчику, ПАО «Ростелеком» в срок до 18 мая 2022 года представить следующие сведения и документы:

- копии писем, направленных в региональные органы власти на территории Республики Марий Эл о порядке взаимодействия, особенностях передачи данных при оказании услуг по обеспечению видеосъемки и видеозаписи проведения электронного государственного экзамена на территории Республики Марий Эл в Федеральный ЦОД;

- пояснения по доводам ПАО «МТС» (представлены в материалы дела письмом от 25.04.2022 №П 06/00111и) о невозможности выполнения работ в соответствии с конкурсными документациями в связи с невозможностью трансляции на портале www.smotriege.ru;

- иные сведения и документы, имеющие отношение к рассмотрению настоящего дела.

6. Ответчику, ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» в срок до 18 мая 2022 года представить следующие сведения и документы:

- письменную мотивированную позицию, в которой изложить, признает ли учреждение признаки нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, в связи ограничением конкуренции и ограничением числа потенциальных участников при проведении конкурсных процедур на право оказания услуг по обеспечению видеосъемки и видеозаписи проведения электронного государственного экзамена на территории Республики Марий Эл и сокращением возможного числа участников конкурентных процедур;

- письменные пояснения о возможности участия в конкурсных процедурах иных лиц (операторов связи) с учетом ограниченных сроков начала выполнения работ после подписания государственного контракта;

- письменные пояснения о возможности участия в конкурсных процедурах иных лиц (не являющихся операторами связи) с учетом указания требования о наличии лицензии на оказание услуг связи в конкурсных документациях для выполнения всех работ;

- письменные пояснения о возможности участия в конкурсных процедурах иных лиц с учетом объединения в одну закупку всех объектов, находящихся в различных районах Республики Марий Эл;

- в связи с чем в конкурсных документациях отсутствует подробный механизм обеспечения передачи данных и трансляции на портале www.smotriege.ru, взаимодействия с Федеральным ЦОД? Представить письменную мотивированную позицию;

- пояснения по доводам ПАО «МТС» (представлены в материалы дела письмом от 25.04.2022 №П 06/00111и) о невозможности выполнения работ в соответствии с конкурсными документациями в связи с невозможностью трансляции на портале www.smotriege.ru;

-иные сведения и документы, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

 

Возможность участия в заседании комиссии будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf Server» по ссылке ( https://fas1.tconf.rt.ru/c/2808951390).

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

Инструкция для участников видеоконференцсвязи прилагается к настоящему уведомлению.

 

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 указанной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 19.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

С материалами дела можно ознакомиться в Марийском УФАС России, кабинет 4, контактный телефон (8362) 41-76-21.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                       

 

Члены Комиссии