База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу РНП 012/06/104-546/2021

 

«15» июня 2021 года                                                                                                 г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;

члены Комиссии:

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> – специалист первого разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителя Заказчика – МКУ «ДМЗ» ГО «Город Йошкар-Ола» – <…>по доверенности от 01.02.2021,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени заседания,

рассмотрев сведения, представленные МКУ «ДМЗ» ГО «Город Йошкар-Ола», о включении ООО «Вектор» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по строительству многоквартирного дома для предоставления квартир отдельным категориям граждан по адресу: г. Йошкар-Ола, село Семеновка, ул. Молодежная (извещение от 06.12.2020 № 0308300022920000054), и, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее —  Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

МКУ «ДМЗ» ГО «Город Йошкар-Ола» в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе представил в Марийское УФАС России сведения в отношении ООО «Вектор» (<…>) об отказе в одностороннем порядке от исполнения контракта, а также для включения ООО «Вектор» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по строительству многоквартирного дома для предоставления квартир отдельным категориям граждан по адресу: г. Йошкар-Ола, село Семеновка, ул. Молодежная (извещение на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0308300022920000054 от 06.12.2020).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о закупках в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 данной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки оснований для включения ООО «Вектор» в реестр недобросовестных поставщиков, оценки представленных доказательств установила следующее.

Извещение было размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0308300022920000054 06.12.2020.

Начальная (максимальная) цена контракта: 145 249 154,00 руб.

Электронная площадка – http://roseltorg.ru.

Дата и время начала срока подачи заявок — 06.12.2020 11:22.

Дата и время окончания срока подачи заявок — 14.12.2020 09:00.

Общество с ограниченной ответственностью «Вектор» было признано победителем, предложившим минимальную цену контракта 144 522 908,23 рублей, и, заявка которого соответствовала требованиям документации.

В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

26.12.2020 между ООО «Вектор» и МКУ «ДМЗ» ГО «Город Йошкар-Ола» был заключен контракт № 296 на выполнение работ по строительству многоквартирного дома для предоставления квартир отдельным категориям граждан по адресу: г. Йошкар-Ола, село Семеновка, ул. Молодежная.

Срок исполнения контракта – с момента заключения контракта до 31.01.2022.

Причем, в срок выполнения работ включается время, затраченное Подрядчиком на устранение выявленных в процессе сдачи - приемки работ дефектов и недостатков. Срок начала строительства Объекта, срок окончания строительства Объекта (конечный срок), промежуточные сроки выполнения отдельных видов и этапов строительно-монтажных работ и иных предусмотренных Контрактом работ определены графиком выполнения строительно-монтажных работ (далее – График выполнения работ) (Приложение № 2 к Контракту).

В соответствии с Графиком выполнения работ Обществом по состоянию на май 2021 года должны были быть выполнены следующие работы.

 

Порядковый номер этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ	Наименование этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ	Сроки исполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ	Физический объем работ	Сроки передачи строительных материалов, технологического оборудования заказчика (при наличии)
I этап 1 вид	Возведение нулевого цикла	С 1-ого по 2-ой месяцы выполнения работ	1 объект (в соответствии с техническим заданием и проектной документацией)	-
I этап 2 вид	Устройство перекрытий нулевого цикла	С 2-ого по 2-ой месяцы выполнения работ		-
I этап 3 вид	Возведение стен 1-ого этажа	С 2-ого по 2-ой месяцы выполнения работ		-
I этап 4 вид	Устройство перекрытий 1-го этажа	С 2-ого по 2-ой месяцы выполнения работ		-
I этап 5 вид	Возведение стен 2-ого этажа	С 2-ого по 3-ий месяцы выполнения работ		-
I этап 6 вид	Устройство перекрытий 2-го этажа	С 3-ого по 3-ий месяцы выполнения работ		-
I этап 7 вид	Возведение стен 3-ого этажа	С 3-ого по 3-ий месяцы выполнения работ		-
I этап 8 вид	Устройство перекрытий 3-го этажа	С 3-ого по 3-ий месяцы выполнения работ		-
I этап 9 вид	Возведение стен 4-ого этажа	С 3-ого по 3-ий месяцы выполнения работ		-
I этап 10 вид	Устройство перекрытий 4-го этажа	С 3-ого по 3-ий месяцы выполнения работ		-
I этап 11 вид	Возведение стен 5-ого этажа	С 3-ого по 4-ый месяцы выполнения работ		-
I этап 12 вид	Устройство перекрытий 5-го этажа	С 4-ого по 4-ый месяцы выполнения работ		-
I этап 13 вид	Возведение стен 6-ого этажа	С 4-ого по 4-ый месяцы выполнения работ		-
I этап 14 вид	Устройство перекрытий 6-го этажа	С 4-ого по 4-ый месяцы выполнения работ		-
I этап 15 вид	Возведение стен 7-ого этажа	С 4-ого по 4-ый месяцы выполнения работ		-
I этап 16 вид	Устройство перекрытий 7-го этажа	С 4-ого по 4-ый месяцы выполнения работ		-
I этап 17 вид	Возведение стен 8-ого этажа	С 4-ого по 5-ый месяцы выполнения работ		-

 

Согласно акту от 17.05.2021 ООО «Вектор» фактически выполнены следующие работы:

- забивка ж/б свай;

- ведутся работы по устройству ростверка и монтажу фундаментных блоков.

В связи с существенным нарушением условий контракта, Заказчик 17.05.2021 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Данное решение было размещено Заказчиком 17.05.2021, то есть в установленные законом сроки.

17.02.2021 указанное Решение было направлено Обществу по почте и на электронный адрес.

25.05.2021 Заказчик получил подтверждение о вручении ООО «Вектор» копии решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение Заказчика вступило в силу и контракт считается расторгнутым 04.06.2021.

Согласно пункту 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На заседание Комиссии 15 июня 2021 года представитель ООО «Вектор» не явился будучи надлежащим образом уведомленным. Никаких пояснений со стороны Общества представлено не было.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Марийского УФАС России, изучив имеющиеся в материалах дела документальные доказательства, приходит к выводу, что ООО «Вектор» не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для соблюдения норм и правил действующего законодательства, регулирующего порядок исполнения контрактов. Прямых доказательств невозможности соблюдения Обществом положений действующего законодательства по причинам, не зависящим от него, в материалах дела не имеется.

Недобросовестность общества выразилась в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возникающих из требований закона и условий контракта. Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Таким образом, бездействие ООО «Вектор» по надлежащему исполнению условий контракта повлекло односторонний отказ Заказчика от исполнения контракта, что является основанием для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные МКУ «ДМЗ» ГО «Город Йошкар-Ола» в отношении ООО «Вектор» (<…>), сроком на два года в связи с односторонним отказом МКУ «ДМЗ» ГО «Город Йошкар-Ола» от исполнения государственного контракта с реестровым номером 3121512819320000065 от 26.12.2020.
2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Вектор» (<…>) считать дату размещения указанных сведений на сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru.
3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.