Решение б/н решение по делу № 02-15/09 о результатах внеплановой проверк... от 9 августа 2009 г.
Текст документа
Сохранить как PDFНа основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Марийского УФАС России от 24.08.2009 № 82 о проведении внеплановой камеральной проверки (далее - Приказ) инспекцией Марийского УФАС России в составе:
ведущего заседание Инспекции - Зубарева В.В., заместителя руководителя управления, руководителя инспекции;
участников инспекции:
Агапитовой Ю.И., начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России,
Козыревой И.Н., специалиста эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России;
Денисова С.Н., специалиста эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России
в присутствии представителей МОУ «Большекарамасская средняя общеобразовательная школа» (далее Заказчик):
Микаковой В.А., директора школы;
Семёновой Н.Г., секретаря единой комиссии по размещению заказов,
проведя проверку извещения, размещенного Заказчиком на официальном сайте Республики Марий Эл www//tender.mari.ru (далее - официальный сайт), о проведении открытого аукциона на выполнение работ по реконструкции кровли МОУ «Большекарамасская средняя общеобразовательная школа», реестровый номер торгов m 1002.001-1.3 на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов,
УСТАНОВИЛА:
Согласно части 6 статьи 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд размещается на официальном сайте муниципального образования. В соответствии с частью 2 названной статьи в случае, если у муниципального образования нет официального сайта, муниципальный заказчик размещает информацию о размещении заказов на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование.
В соответствии с частью 1 статьи 33 извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
18 июня 2009 года Заказчиком на официальном сайте закупок Республики Марий Эл http://tender.mari.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по реконструкции кровли МОУ «Большекарамасская средняя общеобразовательная школа».
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта 3371760 руб.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычных словах использованы латинские буквы: в слове «Выполнение» вместо русской буквы «в» используется латинская буква «в», в слове «реконструкции» вместо русской буквы «е» использована латинская буква «е», в слове «кровли» вместо русских букв «ро» использованы латинские буквы «ро», что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.
Из объяснений представителей Заказчика, следует, что размещение информации о проведении открытого аукциона на официальном сайте осуществляла секретарь аукционной комиссии по размещению заказов Семёнова Н.Г. При размещении информации о проведении открытого аукциона допущены опечатки в результате сбоя в работе устаревшей компьютерной техники – автоматического переключения шрифтов с русского на латинский. Поисковая система сайта работает не только по наименованию предмета торгов, но и по наименованию заказчика, по текущим закупкам, по каталогу закупок (например, по выбору строительных работ). На участие в аукционе поступило 13 заявок, в том числе от организаций, находящихся за пределами Республики Марий Эл, что свидетельствует о доступности информации о размещении заказа для всех заинтересованных лиц.
Исследовав обстоятельства дела, объяснения Заказчика, Комиссия установила.
Извещение о проведение открытого аукциона размещено на сайте 18 июня 2009 года. Предметом запроса котировок согласно извещению является выполнение работ по реконструкции кровли МОУ «Большекарамасская средняя общеобразовательная школа». Согласно протоколу № 48/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 17.07.2009 г. на участие в аукционе поступило 13 заявок, все заявки допущены к участию в аукционе. Согласно протоколу аукциона № 48/2 от 21.07.2009 г. победителем аукциона признано ООО «Стройка», предложение о цене контракта которого составило 2 764 843 руб. 20 коп. Начальная (максимальная) цена муниципального контракта снижена в результате торгов на 606917 рублей, что составляет 18% начальной цены муниципального контракта.
В части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о размещении заказов и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о размещении заказов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.
Во исполнение части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 147 утверждено «Положение о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» (далее - Постановление).
В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляются на русском языке. Ведение официальных сайтов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и размещение на них информации может дополнительно осуществляться на государственном языке соответствующей республики Российской Федерации. Наименования иностранных юридических и физических лиц могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.
При наборе текста извещения секретарём аукционной комиссии Семёновой Н.Г. в наименовании предмета торгов в словах «выполнение», «реконструкции», «кровли» использованы латинские буквы соответственно «в», «е», «ро».
Использование Заказчиком в наименовании заказа латинских букв вместо аналогичных русских влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушает часть 6 статьи 16, часть 1 статьи 33 Закона о размещении заказов и пункт 13 Постановления, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Инспекция на основании части 5статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказа,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 6 статьи 16, части 1 статьи 33 Закона о размещении заказов, пункта 13 Постановления.
2. В связи с тем, что государственный контракт заключен, предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать.
3. Рассмотреть вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица муниципального заказчика.
4. Направить материалы по указанному делу в Прокуратуру Республики Марий Эл.
5. Направить письмо в администрацию муниципального образования «Волжский муниципальный район» для рассмотрения вопроса о привлечении руководителя Заказчика к дисциплинарной ответственности.
Руководитель инспекции В.В. Зубарев
Члены инспекции Ю.И. Агапитова
И.Н. Козырева
С.Н.Денисов