База решений
и правовых актов

Определение

об отложении рассмотрения дела № 012/01/11-97/2022  о нарушении антимонопольного законодательства

 

«17» июня 2022 года                                                                                                    г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…> – заместитель руководителя – начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, председатель Комиссии;

<…> – ведущий специалист - эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, член Комиссии,

<…> – специалист - эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, член Комиссии,

рассмотрев дело № 012/01/11-97/2022, возбужденное в отношении ПАО «Ростелеком», ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» по признакам нарушения части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении и реализации соглашения, предметом которого является оказание услуг по обеспечению видеосъемки и видеозаписи проведения электронного государственного экзамена на территории Республики Марий Эл, а также в отношении ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» по признакам нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившегося в ограничении конкуренции и числа потенциальных участников при проведении конкурсных процедур на право оказания услуг по обеспечению видеосъемки и видеозаписи проведения электронного государственного экзамена на территории Республики Марий Эл,

в присутствии представителя ПАО «Ростелеком» <…>, действующего на основании доверенности, участвующих в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи через программу TrueConf,

законного представителя ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» директора <…>, а также представителя <…>, действующего на основании доверенностей, участвующих в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи через программу TrueConf,

 

установила:

 

Дело о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено в отношении ПАО «Ростелеком», ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» по признакам нарушения части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении и реализации соглашения, предметом которого является оказание услуг по обеспечению видеосъемки и видеозаписи проведения электронного государственного экзамена на территории Республики Марий Эл, а также в отношении ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» по признакам нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившегося в ограничении конкуренции и числа потенциальных участников при проведении конкурсных процедур на право оказания услуг по обеспечению видеосъемки и видеозаписи проведения электронного государственного экзамена на территории Республики Марий Эл.

Во исполнение определения об отложении рассмотрения дела ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования», ПАО «Ростелеком» представили письменные пояснения и документы, которые приобщены к материалам дела. Лица также представили пояснения на заключение об обстоятельства.

ПАО «Ростелеком» указало, что требование о трансляции видеозаписи ЕГЭ smotriege.ru является требованием федерального органа власти, соответственно включение указанных положений в документацию о закупках не ограничивает права участников конкурентных процедур. Также ПАО «МТС» не совершало каких-либо действий по участию в конкурентных процедурах, запрос разъяснений конкурсной документации не направляло. Сроки проведения работ, установленные в конкурсной документации, не являются невыполнимыми, любой оператор связи, прежде всего федерального уровня, мог организовать построение сетей связи и оказание услуг в установленные сроки. Признаки нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции в действиях ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» отсутствуют.

ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» на рассмотрении дела указало, что все документы, которые подготавливались в ходе проведения торгов, соответствуют требованиям действующего законодательства. Учреждение не требовало лицензию на услуги связи для всех видов работ, не запрещало участие поставщиков с привлечением третьих лиц для оказания работ. Сведения о взаимодействии (механизм взаимодействия) с федеральным центром тестирования не описан в конкурсной документации, поскольку данная информация является общедоступной, публикуется ежегодно на сайте федерального центра тестирования. Дублирование сведений в аукционной документации не требуется. При этом запросы коммерческих предложений были направлены и в адрес хозяйствующих субъектов, не являющихся операторами связи. При этом некоторые из указанных субъектов указали, что письма-коммерческие предложения могли и не сохраниться у лиц, подавших ценовые предложения. В части ограниченных сроков выполнения работ ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» пояснило, что от участников конкурентных процедур как ранее, так и при проведении закупки в 2022 году не поступало каких-либо предложений или возражений в части сроков исполнения контрактов. Также в конкурсной документации не указан запрет на участие иных лиц, не являющихся операторами связи и не имеющих лицензии на оказание услуг связи. Сроки выполнения работ определяются после формирования базы выпускников и определения расписания проведения ЕГЭ.

Комиссией установлена необходимость получения дополнительных сведений и информации, изучения поступивших документов и пояснений.

Учитывая изложенное, в соответствии со статьей 42, частями 1, 2, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

 

определила:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 012/01/11-97/2022 о нарушении антимонопольного законодательства.
2. Назначить рассмотрение дела № 012/01/11-97/2022 о нарушении антимонопольного законодательства на 11 июля 2022 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 164.
3. Ответчику, ПАО «Ростелеком» в срок до 08 июля 2022 года представить следующие сведения и документы:

- иные сведения и документы, имеющие отношение к рассмотрению настоящего дела.

4. Ответчику, ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» в срок до 08 июля 2022 года представить следующие сведения и документы:

-иные сведения и документы, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

 

5. УФСБ по Республике Марий Эл в срок до 08 июля 2022 года представить следующие сведения и документы:

- пояснения по доводам, указанным в заключении об обстоятельствах дела;

-иные сведения и документы, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

 

Возможность участия в заседании комиссии будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf Server» по ссылке ( https://fas1.tconf.rt.ru/c/2808951390).

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

Инструкция для участников видеоконференцсвязи прилагается к настоящему уведомлению.

 

С материалами дела можно ознакомиться в Марийском УФАС России, кабинет 4, контактный телефон (8362) 41-76-21.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                              

 

Члены Комиссии