База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ № 012/04/7.32.3-270/2023

об административном правонарушении

06 апреля 2023 года г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 164

   

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен по части 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <…> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту нарушения МУП «Сернурводоканал» сроков (порядка) оплаты по договора купли-продажи №15/2022 от 10.02.2022 с ИП Т. в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в отношении главного бухгалтера МУП «Сернурводоканал» <…>:

дата, место рождения: <…>;

гражданство: Российская Федерация;

документ, удостоверяющий личность: паспорт серия <…> № <…> выдан <…>;

место регистрации (жительства): <…>;

сведения об иждивенцах: дочь, 2013 г.р.;

совершала ранее административное правонарушение (в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ): не совершала.

Место, время совершения и событие административного правонарушения.

22.02.2023 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике

Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) поступило обращение прокуратуры Сернурского района о возможном нарушении МУП «Сернурводоканал» (далееУчреждение) требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Как следует из материалов проверки, 10.02.2022 на основании подпункта 1 пункта 7.1 Положения о порядке размещения заказов на закупку продукции, выполнения работ, оказания услуг для обеспечения деятельности муниципального унитарного предприятия МУП «Сернурводоканал» между МУП «Сернурводоканал» и ИП Т. был заключен купли-продажи №15/2022.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП Т. (ИНН 121201113763) с 01.08.2016 состоит в указанном реестре как субъект малого предпринимательства (категория — микропредприятие).

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (вместе с «Положением об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема», «Требованиями к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства») установлены максимальные сроки оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, а именно не более 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора) (в редакции действующей на момент заключения договора с ИП Т.).

Из представленных в материалы дела документов следует, что ИП Т. в полном объеме осуществлялась поставка товара, вместе с тем, МУП «Сернурводоканал» нарушались сроки оплаты, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352.

Как следует из материалов дела, между Сторонами были подписаны следующие акты приемки товара (товарные накладные): №2 от 24.02.2022 на сумму 11570,00 рублей, №3 от 24.03.2022 на сумму 5610,00 рублей, №14 от 24.06.2022 на сумму 14335,00 рублей, №31 от 19.10.2022 на сумму 12145,00 рублей, № 48 от 24.10.2022 на сумму 14335,00, №34 от 31.10.2022 на сумму 8940,00 рублей, №43 от 30.11.2022 на сумму 300,00 рублей.

Таким образом, в соответствии с пунктом 14(3) Постановления №1352, оплата по договору должна быть осуществлена в течение 15 дней после подписания Заказчиком документа о приемке оказанных услуг.

В рамках рассмотрения материалов установлено, что по товарным накладным № 14 от 24.06.2022 оплата произведена МУП «Сернурводоканал» 27.07.2022 (платежное поручение №630 от 27.07.2022), №34 от 31.10.2022 оплата произведена 30.11.2022 (платежное поручение №1111 от 30.11.2022), №48 от 24.10.2022 оплата произведена 27.12.2022 (платежное поручение №1233 от 27.12.2022).

Частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства.

Следовательно, действия (бездействие) должностных лиц МУП «Сернурводоканал»

по несвоевременной оплате обязательств по указанному договору попадает под состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Несоблюдение требований законодательства повлекло нарушение ИП Т., в связи с чем ему причинен материальный вред, и индивидуальный предприниматель является потерпевшим по данному делу.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

В соответствии с приказом МУП «Сернурводоканал» № 28-к от 16.10.2020 <…> назначена на должность главного бухгалтера МУП «Сернурводоканал».

Из должностной инструкции главного бухгалтера МУП «Сернурводоканал» следует, что главный бухгалтер ведет работу по обеспечению соблюдения финансовой и кассовой дисциплины, смет расходов, законности списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь.

Таким образом, <…>, являясь должностным лицом заказчика, нарушила сроки оплаты обязательств по указанному в настоящем протоколе договору с ИП Т., в связи с чем имеются все основания полагать, что в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Временем совершения правонарушения является: 10.07.2022, 16.11.2022, 09.11.2022 (даты истечения сроков для оплаты по заключенному договору).

Местом совершения административного правонарушения является: 425450, Республика Марий Эл, пгт. Сернур, ул. Зеленая, д.1 (адрес места исполнения <…> служебных обязанностей).

Санкция части 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч (30000) до пятидесяти тысяч (50000) рублей.

В соответствии со статьей 23.83 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 20 апреля 2023 года в 09:00 по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.

В связи с чем, возможность участия в заседании комиссии будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке (https:// fas1.tconf.rt.ru/c/7472410772).

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <…> разъясняются ее права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.

Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.

В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (часть 2 статьи 25.2 КоАП РФ).

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен без участия потерпевшего, <…>, должным образом уведомленных о дате, времени и месте составления протокола. <…> заявила ходатайство о составлении протокола в ее отсутствие от 06.04.2023.

 

<…>                                                                                                                                    _____________

(Ф.И.О. составившего протокол)                                                                                                                        (подпись)

 

06 апреля 2023 года