База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 012/06/99-640/2022

 

19 августа 2022 года                                                                                    г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии <…> – заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

<…> – специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> – специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 09.08.2022 № 135 и на основании подпункта «б» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика Министерства здравоохранения Республики Марий Эл при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения "Вакцина для профилактики пневмококковых инфекций" (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru № 0108200000122000137 от 14.06.2022),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Согласно приказу Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 07.06.2022 № 1244 принято решение о проведении аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата для медицинского применения "Вакцина для профилактики пневмококковых инфекций", в рамках национального проекта «Здравоохранение».

Согласно части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Планом-графиком закупок заказчика № 202201082000001001 предусмотрена закупка поставку лекарственного препарата для медицинского применения "Вакцина для профилактики пневмококковых инфекций", в рамках национального проекта «Здравоохранение» с ИКЗ 222120000088112150100101590012120244, способ определения поставщика указан электронный аукцион.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлен перечень информации, которая должна быть указана в извещении при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов.

Извещение № 0108200000122000137 о проведении электронного аукциона размещено заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 14.06.2022.

Начальная (максимальная) цена контракта: 275 539, 32 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок: 22.06.2022 10:00.

Дата проведения процедуры подачи ценовых предложений: 04.07.2022.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 22.06.2022.

Электронная площадка для проведения торгов: http://www.rts-tender.ru.

Преимущества: Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н – 15%

Ограничение и запреты: Запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничении и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона №44-ФЗ.

В силу части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) согласно части 2 статьи 22 Закона о контрактной системе заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

Начальная (максимальная) цена контракта на поставку лекарственного препарата для медицинского применения "Вакцина для профилактики пневмококковых инфекций" обоснована Заказчиком методом сопоставимых рыночных цен (анализом рынка) (коммерческие предложения от 21.04.2022 АО «Марий Эл-Фармация», от 21.04.2022 АО Компания «Торговый дом Аллергоен», от 25.04.2022 ООО «ФармПартнер») и составляет 275 539,32 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Так, Комиссией Марийского УФАС России установлено, что Заказчиком вышеуказанная информация указана в извещении в полном объеме.

Согласно Протоколу подачи ценовых предложений от 22.06.2022 до участия в электронном аукционе было допущено 2 участника.

Согласно Протоколу подведения итогов от 24.06.2022 Победителем электронного аукциона было признано ООО «Фармлайн», предложившим минимальную цену контракта – 229524,24 рубля, и заявка которого соответствовала требованиям аукционной документации.

По результатам проведенного аукциона 05.07.2022 между заказчиком и ООО «Фармлайн» заключен контракт с реестровым номером 0108200000122000137/ЭА на поставку лекарственного препарата для медицинского применения "Вакцина для профилактики пневмококковых инфекций"

В соответствии с пунктом 3.1. контракта срок поставки установлен в течении не более 10 рабочих дней с даты заключения контракта.

Обязательства поставщика по контракту исполнены 21.07.2022 (согласно заключению приемочной комиссии заказчика № 4 от 28.07.2022), то есть с просрочкой на 2 дня, в связи с чем ООО «Фармлайн» были начислены пени в размере 122, 41 рубль. Обязательства заказчика по контракту исполнены в полном объеме 02.08.2022.

Информация, подлежащая внесению в реестр контрактов в настоящее время внесена заказчиком своевременно.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

В действиях заказчика – Министерства здравоохранения Республики Марий Эл при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения "Вакцина для профилактики пневмококковых инфекций" (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru № 0108200000122000137 от 14.06.2022) в настоящее время не установлены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».  

 

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                           

 

 

Члены Комиссии