База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 о возбуждении дела № 012/05/5-392/2023 и назначении дела к рассмотрению

«16» мая 2023 года г. Йошкар-Ола

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, заместитель руководителя – начальник отдела Марийского УФАС России <…>, рассмотрев материалы по факту распространения в эфире «Русское радио» рекламы АО «АЛЬФА-БАНК»,

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) в ходе проведения осмотра рекламы в апреле 2023 года установлен факт распространения в эфире «Русское радио» рекламы следующего содержания «Альфа Банк первым в России отменил комиссии Теперь абсолютно все платежи и переводы бесплатны, никаких ограничений. Закажите бесплатную дебетовую Альфа-карту. Альфа-Банк. Лучший мобильный банк. АО «Альфа-Банк», содержащей признаки нарушения статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Рассматриваемая информация является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона о рекламе, объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Из содержания текста рекламной информации следует, что объектами рекламирования являются: АО «Альфа-Банк», а также услуги по кредитованию.

 Таким образом, информация, распространяемая в эфире «Русское радио», характеризуется совокупностью признаков, установленных пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе и является рекламой.

В силу части 1 статьи 5 Закона о рекламе, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В силу пункта 3 статьи 3 Закона о рекламе, товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

 Пленум ВАС РФ в пункте 29 Постановления от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» указал, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например, путем употребления слов «лучший», «первый», «номер один» «ниже всех», должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).

В рассматриваемой рекламе присутствует словосочетание «Лучший мобильный банк АО «Альфа-Банк», при этом объективное подтверждение с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение, отсутствует.

На основании изложенного, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

Пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрены понятия рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно сведениям, представленным в антимонопольный орган, рассматриваемая реклама, распространялась на территории Российской Федерации.

В связи с чем, Марийским УФАС России в адрес ФАС России направлено ходатайство о наделении полномочиями по рассмотрению дела о рекламе.

Письмом ФАС России (вх. № 3306-ЭП/23 от 11.05.2023) Марийское УФАС России наделено полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Марийским УФАС России установлено, что рекламодателем является АО «Альфа Банк».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктом 20 Правил рассмотрения антимонопольными органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе»,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 012/05/5-392/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Назначить дело № 012/05/5-392/2023 к рассмотрению на 15 июня 2023 года в 11 часов 30 минут (по Московскому времени) в помещении Марийского УФАС России, по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 164.
3. Признать лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения: АО «Альфа-Банк» (ИНН 7728168971, ОГРН 1027700067328, адрес места регистрации: 107078, г. Москва, ул. Каланчевская, д. 27); заинтересованными лицами:

• ООО «Унион» (ИНН 7104076818, ОГРН 11771540252589 300013, Тульская область, г. Тула, ул. Болдина, д. 92, оф. 44);
• ООО «АПР МЕДИА СЕРВИСЕЗ – ОМД» (ИНН 7702768149, ОГРН 1117746606317, адрес места регистрации: 107031, РФ, г. Москва, ул. Рождественка, д. 17, к. 2)

4. АО «Альфа-Банк» в срок до 09 июня 2023 года представить в Марийское УФАС России следующие документы и сведения (с сопроводительным письмом, где указываются в качестве приложений все запрошенные документы):

1. в связи с чем в рассматриваемой рекламе используется словосочетание «Лучший мобильный банк»;
2. информацию о том, кто является рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем указанной информации с учетом статьи 3 Закона о рекламе (с приложением подтверждающих документов);
3. признаете ли Вы нарушение законодательства о рекламе в соответствии с обстоятельствами, приведенными в настоящем определении? Представить письменные пояснения;
4. информацию о стоимости услуг по доведению Вами до потребителей рекламной информации «Лучший мобильный банк». Приложить документальные доказательства (договор, счет на оплату, акт выполненных работ и др.);
5. распространяется ли рассматриваемая реклама в настоящее время? Представить подтверждающие сведения и документы.

5. ООО «Унион»  в срок до 09 июня 2023 года представить в Марийское УФАС России следующие документы и сведения (с сопроводительным письмом, где указываются в качестве приложений все запрошенные документы):

• копии договоров на изготовление/размещение рекламы;
• копию заявки на изготовление, размещение рекламы;
• копии документов, подтверждающих факт оказания услуг по изготовлению и размещению рекламы (подписанные обеими сторонами акты об оказанных услугах);
• копии документов о согласовании содержания рекламы;
• копии платежных документов, подтверждающих оплату по производству, размещению указанной Рекламы (платежные поручения либо иное);
• изложить позицию о том, кто является рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем рекламы в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

7. ООО «АПР МЕДИА СЕРВИСЕЗ – ОМД» в срок до 09 июня 2023 года представить в Марийское УФАС России следующие документы и сведения (с сопроводительным письмом, где указываются в качестве приложений все запрошенные документы):

• копии договоров на изготовление/размещение рекламы;
• копию заявки на изготовление, размещение рекламы;
• копии документов, подтверждающих факт оказания услуг по изготовлению и размещению рекламы (подписанные обеими сторонами акты об оказанных услугах);
• копии документов о согласовании содержания рекламы;
• копии платежных документов, подтверждающих оплату по производству, размещению указанной Рекламы (платежные поручения либо иное);
• изложить позицию о том, кто является рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем рекламы в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

Сообщаем, что Вы вправе принять участие в заседании комиссии посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке https://fas1.tconf.rt.ru/c/8821777746.

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS. Информацию об участии в рассмотрении дела посредством удаленного доступа необходимо сообщить в Марийское УФАС России по телефону 8 (8362) 41-76-21.

Заместитель руководителя –

начальник отдела