База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ № 012/04/7.32.5-198/2022

об административном правонарушении

 

21 марта 2022 года                                                                                       г. Йошкар-Ола  

   

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <…> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту нарушения порядка (сроков) выплаты аванса по договору №10/21 от 09.09.2021, заключенном между МБОУ «Марьинская средняя общеобразовательная школа» и ООО «Идиллия» предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе).

в отношении директора МБОУ «Марьинская средняя общеобразовательная школа» <…>:

<…>;

контактный телефон: <…>;

подвергалась административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения (в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ): нет сведений.

 

Место, время совершения и событие административного правонарушения.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В силу требований статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Частью 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе) установлено, что исполнение договора включает в себя в числе всего прочего оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Следовательно, на государственного или муниципального заказчика законом возлагается обязанность своевременно и в полном объеме исполнять принятые по договору обязательства, в том числе своевременно производить исполнителю (подрядчику) оплату аванса.

Проверкой установлено, что 09.09.2021 между МБОУ «Марьинская средняя общеобразовательная школа» и ООО «Идиллия» заключен договор на разработку сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт здания МБОУ «Марьинская средняя общеобразовательная школа» на сумму 494 424 рубля 14 копеек.

Согласно пунктам 2.4.1 и 2.4.2 указанного договора заказчик в течение 15 календарных дней с момента подписания договора на основании выставленного счета Подрядчика перечисляет аванс в размере 30% от цены договора. Окончательный расчет между Заказчиком и Подрядчиком производится Заказчиком в течение 10 рабочих дней с момента подписания сторонами Акта сдачи-приемки выполненных работ.

Вместе с тем, аванс был оплачен только 25.10.2021 частично в размере 50 000 рублей, в то время как договором предусматривалась выплата аванса в размере 148 327 рубля 24 копейки и до 24.09.2021.

Согласно представленным письменным пояснениям директора МБОУ «Марьинская средняя общеобразовательная школа» <…> расчет потребности в сумме по договору был направлен на электронную почту отдела образования 01.10.2021, оплата части аванса произведена 25.10.2021, то есть за сроком оплаты контракта.

Следовательно, действия (бездействие) директора МБОУ «Марьинская средняя общеобразовательная школа» <…> по несвоевременной оплате обязательств по договору подпадает под состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Согласно представленным пояснениям потерпевшего ООО «Идиллия» задержка оплаты по договору и выплаты аванса не в полном объеме произошла у Заказчика не по его вине, претензий не имеет.

В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным контрактом.

Согласно части 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Несоблюдение требований законодательства повлекло нарушение прав ООО «Идиллия» в связи с чем ему причинен материальный вред, и он является потерпевшим по данному делу.

Частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

В соответствии с приказом №87-к от 03.09.2007 <…> назначена на должность директора МБОУ «Марьинская средняя общеобразовательная школа».

Согласно пункту 3.1, <…> осуществляет общее руководство всеми направлениями деятельности ОУ в соответствии с его Уставом и законодательством Российской Федерации.

Таким образом, <…>, являясь должностным лицом заказчика -  МБОУ «Марьинская средняя общеобразовательная школа» нарушила сроки оплаты обязательств (аванса) по указанному в настоящем протоколе договору, в связи с чем имеются все основания полагать, что в её действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Временем совершения правонарушения является: 25.09.2021 (дата истечения сроков для оплаты по заключенному контракту).

Местом совершения административного правонарушения является: 425376, Республика Марий Эл, Юринский район, с. Марьино, ул. Школьная, д.12. (адрес места исполнения <…> служебных обязанностей).

Санкция части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч (30000) до пятидесяти тысяч (50000) рублей.

В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 04 апреля 2022 года в 09 часов 30 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.

Дополнительно сообщаем о возможности участия при рассмотрении протокола об административном правонарушении будет организована посредством удаленного доступа по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/8058192742

В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <…> разъясняются её права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.

Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.

Протокол об административном правонарушении составлен посредством видеоконференцсвязи через программу «TrueConf» по ссылке (https://fas1.tconf.rt.ru/c/8058192742) с рабочего компьютера <…> при участии <…> 21 марта 2022 года в 10 часов 40 минут.

 

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ

<…> разъяснены <…> 21.03.2022 в 10:35            ______________

 

<…>                                                                                                             __________

(Ф.И.О. составившего протокол)                                                                                        (подпись)                                                     

21 марта 2022 года  

                                

Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: С вменяемым нарушением согласна.