Протокол, выписка из протокола б/н по факту нарушения порядка (сроков) оплаты по факту нарушен... от 2 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПРОТОКОЛ № 012/04/7.32.5-803/2021
об административном правонарушении
02 сентября 2021 года г. Йошкар-Ола,
ул. Волкова, д. 164, каб. № ___
Настоящий протокол об административном правонарушении составлен специалистом - экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <……..>в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту нарушения порядка (срока) оплаты контракта № 0108300005520000006 от 03.11.2020, заключенного Юринской городской администрацией с ИП <……..>ым И.А. в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе), в отношении главы Юринской городской администрации <……..>
Место, время совершения и событие административного правонарушения.
Постановлением прокурора Юринского района от 27.07.2021 в отношении главы Юринской городской администрации <……..>ой С.В. возбуждено дело по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ. Постановлено провести административное расследование.
В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
Из положений части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе следует, что в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с п. 3 ст. 30 указанного закона, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного п. 7 ст. 94 указанного закона.
Согласно частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путём взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
Частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе установлено, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.
Установлено, что Юринской городской администрацией был заключен Контракт с ИП <……..>ым И.А. на восстановление ограждений территории Юринского кладбища в пгт.Юрино Юринского района Республики Марий Эл. 1 очередь, со сроком исполнения – в течение 60 (шестидесяти) календарных дней. Начало выполнения работ – 04.05.2021.
Вместе с тем, акты о приемке выполненных работ подписаны 25.05.2021. Согласно вышеуказанному контракту, оплата производится в течение тридцати дней с даты подписания акта о приемке выполненных работ. Следовательно, крайний срок оплаты 24.06.2021.
Следует отметить, что финансирование мероприятий по благоустройству территорий осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл бюджетам муниципальных образований, утвержденными Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26.02.2018 № 76, в рамках которых муниципальными образованиями представляется софинансирование в размере 5 % от стоимости муниципальной программы.
Так, из представленных Юринской городской администрацией письменных пояснений следует, что 18.06.2021 в адрес Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства направлена заявка на перечисление субсидий на оплату контракта, заключенного с ИП <……..>ым И.А.
Как следует из пояснений Министерства строительства, денежные средства на оплату контракта, заключенного с ИП <……..>ым И.А. не были направлены своевременно по причине отсутствия у Юринской городской администрации денежных средств на софинансирование вышеуказанного контракта в размере 5 %.
Также установлено, что оплата по контракту, заключенному с ИП <……..>ым И.А произведена лишь 05.08.2021 (платежное поручение № 590157 от 05.08.2021), то есть с нарушением сроков.
Таким образом, Юринской городской администрацией нарушены сроки оплаты по контракту, заключенному в соответствии с Законом о контрактной системе.
В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным контрактом.
Следовательно, действия (бездействие) Юринской городской администрацией по несвоевременной оплате обязательств по договорам подпадает под состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
Несоблюдение требований законодательства повлекло нарушение прав ИП <……..>а И.А.
Частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 названного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.
Решением собрания депутатов городского поселения Юрино Юринского муниципального района № 70 от 26.02.2021 <……..> С.В. назначена на должность главы Юринской городской администрации.
Таким образом, <……..> С.В., являясь должностным лицом заказчика - Юринской городской администрации нарушила сроки оплаты обязательств по указанным в настоящем протоколе договорам, в связи с чем имеются все основания полагать, что в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
Датой совершения административного правонарушения является 25.06.2021 (дата истечения сроков для оплаты по вышеуказанному контракту).
Местом совершения административного правонарушения является: 425378, Республика Марий Эл, Юринский район, пгт. Юрино, ул. Касаткина, д. 21 (место исполнения <……..>ой С.В. своих должностных обязанностей).
Санкция части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч (30000) до пятидесяти тысяч (50000) рублей.
В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.
Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 14 сентября 2021 года в 09 часов 30 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.
В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <……..>ой С.В. разъясняются его права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.
Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.
В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.
Потерпевшему на основании статьи 28.2 КоАП РФ разъясняются его права и обязанности.
Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (часть 2 статьи 25.2 КоАП РФ).
Настоящий протокол составлен при участии <……..>ой С.В. посредством видеоканферецсвязи.
Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ
<……..>ой С.В. разъяснены <……..>. ________________
<……..> __________
(Ф.И.О. составившего протокол) (подпись)
02 сентября 2021 года
Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: С вменяемым нарушением согласна, пояснения представлены в письменном виде.
_____________________________________
Сообщаем, что с 06.04.2020г. пропуск в здание ограничен: при входе необходимо иметь при себе справку, подтверждающую право передвигаться в период самоизоляции, средства индивидуальной защиты (медицинская маска, одноразовые перчатки).
В связи с чем, возможность участия в заседании комиссии будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке (https://fas1.tconf.rt.ru/c/7639760095).
Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.