Определение б/н определение от 21 декабря 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 012/01/10-527/2020
о нарушении антимонопольного законодательства
21 декабря 2021 года г. Йошкар-Ола
Комиссия Марийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
- заместитель руководителя – начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, председатель Комиссии,
- главный специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, член Комиссии,
– ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, член Комиссии,
рассмотрев дело № 012/01/10-527/2020, возбужденное в отношении АО «Эр-Телеком Холдинг», ПАО «Ростелеком» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении монопольно высокой стоимости оказания услуги доступа к сети Интернет,
в присутствии на заседании комиссии представителей АО «Эр-Телеком Холдинг» З., Ч., представителя ПАО «Ростелеком» П., действующих на основании доверенностей, участвующих в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи через программу через программу «TrueConf Server»,
УСТАНОВИЛА:
Марийским УФАС России возбуждено дело № 012/01/10-527/2020 в отношении АО «Эр-Телеком Холдинг», ПАО «Ростелеком» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении монопольно высокой стоимости оказания услуги доступа к сети Интернет.
Во исполнение определения об отложении рассмотрения дела ПАО «Ростелеком», АО «Эр-Телеком Холдинг» представили письменные пояснения и документы, которые приобщены к материалам дела.
АО «Эр-Телеком Холдинг», ПАО «Ростелеком» на заседании комиссии указали, что критерием для выделения рынка является услуга, имеющая определенную ценность и потребительские характеристики, а такой показатель как категория приобретателей услуги не может являться критерием для определения товарного рынка. При этом общества указали, что есть и частные случаи, когда услуга, подключенная физическим лицом, может быть использована в целях осуществления предпринимательской деятельности, и наоборот. АО «Эр-Телеком Холдинг», ПАО «Ростелеком» также указали, что считают услугу предоставления проводного доступа к сети интернет взаимозаменяемой с услугой предоставления доступа к сети интернет путем использования беспроводных технологий (мобильная связь, спутниковая связь).
ПАО «Ростелеком» указало, что в рамках дела предоставило сведения о количестве абонентов- физических лиц, использующих услугу доступа к сети интернет, а также о количестве портов, используемых абонентами-юридическими лицами. Кроме того, данные о количестве абонентов-юридических лиц могут быть представлены также и по количеству лиц, использующих услугу (данные учета по ИНН). ПАО «Ростелеком» не ведет раздельный учет расходов и отнесение затрат отдельно по услуге, оказываемой для физических лиц, и отдельно по услуге, оказываемой для юридических лиц. Все расчеты себестоимости, затраты, рентабельность представлены в целом по отношению по услуге. Общество указало, что предоставляет также услуги доступа к сети интернет посредством мобильной связи.
АО «Эр-Телеком Холдинг» на рассмотрении дела указало, что не ведет учет и выделение трафика по сетям электросвязи отдельно по услуге, оказываемой физическим лицам и юридическим лицам. Кроме того, общество указало, что расчеты себестоимости, затраты, рентабельность представлены в материалы дела в отношении абонентов-физических лиц.
Учитывая изложенное, а также в связи с необходимостью получения дополнительных сведений, в соответствии с со статьей 45, 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1.Рассмотрение дела № 012/01/10-527/2020 о нарушении антимонопольного законодательства отложить.
2. Назначить рассмотрение дела № 012/01/10-527/2020 о нарушении антимонопольного законодательства на 24 января 2022 года в 14 часов 00 минут в помещении Марийского УФАС России по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 164.
3. АО «Эр-Телеком» в срок до 20.01.2022 необходимо представить в Марийское УФАС России следующие сведения и докмуенты:
- информацию о том, какие показатели (объем товарного рынка, количество абонентов, иное) использованы для разделения расходов по категориям абонентов (юридические лица, физические лица) при расчете себестоимости и рентабельности;
- данные о количестве подключений услуги широкополосного доступа юридическим лицам за 2018 год, 2019 год, 2020 год, 2021 год (количество выделенных портов и количество абонентов-юридических лиц);
- данные об объеме оказания услуги предоставления широкополосного доступа к сети интернет в стоимостном выражении за 2018 год, 2019 год, 2020 год, 2021 год (всего, отдельно юридическим лицам, отдельно физическим лицам);
- сведения о тарифах, действовавших для юридических лиц, установленных в отношении услуги предоставления широкополосного доступа к сети интернет в период за 2018 год, 2019 год, 2020 год, 2021 год;
- данные об отнесении затрат АО «Эр-Телеком Холдинг» на услуги, оказываемые абонентам-юридическим лицам за 2018 год, 2019 год, 2020 год, 2021 год (перечень расходов, информация об объеме расходов в соответствии с данными управленческого учета, сведения о доле отнесения затрат на услуги, оказываемые юридическим лицам сведения о полученных показателях рентабельности деятельности);
- иные сведения и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.
4. ПАО «Ростелеком» в срок до 20.01.2022 необходимо представить в Марийское УФАС России следующие сведения и документы:
- данные о количестве подключений услуги широкополосного доступа юридическим лицам за 2018 год, 2019 год, 2020 год, 2021 год (количество абонентов-юридических лиц, а также количество выделенных портов за 2021 год);
- сведения о тарифах, действовавших для юридических лиц, установленных в отношении услуги предоставления широкополосного доступа к сети интернет в период за 2018 год, 2019 год, 2020 год, 2021 год;
- сведения об объеме предоставления услуги доступа к сети интернет посредством иных технологий (мобильная связь, спутниковое ТВ – по каждой услуге отдельно: сведения об объеме трафика, переданном от/к абонентам, информацию о количестве абонентов – физически лиц, информацию о количестве абонентов-юридических лиц) за 2018 год, 2019 год, 2020 год, 2021 год;
- данные об объеме оказания услуги предоставления широкополосного доступа к сети интернет в стоимостном выражении за 2018 год, 2019 год, 2020 год, 2021 год (всего, отдельно юридическим лицам, отдельно физическим лицам с разделением по видам доступа: проводной интернет, мобильный интернет, спутниковая связь, иные);
- иные сведения и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.
Председатель
Члены Комиссии