База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу РНП № 012/06/104-3/2021

 

«11» января 2020 года                                                                                              г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

<…> — специалист первого разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> — специалист первого разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителей Заказчика – УФСИН России по Республике Марий Эл – <…> по доверенности от 11.01.2021, <…> по доверенности от 11.01.2021,

в присутстии представителя Заявителя – ООО «Матрица-Технолоджи» – <…> по доверенности от 01.02.2019,

рассмотрев сведения, представленные УФСИН России по Республике Марий Эл об уклонении ООО «Матрица-Технолоджи» (<…>) от заключения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме на закупку организационной техники для нужд ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН России (извещение на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0308100000120000029 от 09.12.2020), и, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 

УФСИН России по Республике Марий Эл в соответствии с частью 5 статьи 104   Закона о контрактной системе представило в Марийское УФАС России сведения от 25.12.2020 № 13/ТО/9-11956 в отношении ООО «Матрица-Технолоджи» (<…>) об уклонении от заключения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме на закупку организационной техники для нужд ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН России (извещение на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0308100000120000029 от 09.12.2020).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о закупках в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 данной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки факта уклонения ООО «Матрица-Технолоджи» от заключения контракта, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установила следующее.

Извещение было размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0308100000120000029 09.12.2020.

Начальная (максимальная) цена контракта 341 600,00 руб.

Адрес электронной площадки - http://etp.zakazrf.ru

Дата и время начала срока подачи заявок — 09.12.2020 15:27.

Дата и время окончания срока подачи заявок — 17.12.2020 09:00.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме № 0308100000120000029 от 17.12.2020, было подано 3 (три) заявки. Победителем запроса котировок в электронной форме признано ООО «Матрица-Технолоджи», предложившее цену контракта в размере 340 416,00 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола Заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта.

17 декабря 2020 года Заказчик разместил в единой информационной системе (ЕИС) без своей подписи проект контракта.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи (часть 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе).

Согласно Протоколу № 51 от 23.12.2020, ООО «Матрица-Технолоджи» было признано уклонившимся от заключения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме.

В случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, Заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта. Таким образом, сведения об уклонении ООО «Матрица-Технолоджи» были направлены в антимонопольный орган УФСИН России по Республике Марий Эл в установленные законом сроки.

23.12.2020 Обществом в адрес Заказчика было направлено письмо (исх. № б/н от 23.12.2020) с обоснованием причин подписания государственного контракта за пределами регламентированного срока, а именно 23.12.2020 в 07:43. По словам ООО «Матрица-Технолоджи», причиной нарушения срока явились плохая ориентация в функционале сайта размещения котировки и невозможность найти раздел для подписания государствнного контракта.

Отсутствие намерения уклонения Общества от подписания контракта подтверждается также наличием (счет-фактура № 638814Ц от 17.11.2020 и платежное поручение № 2088 от 17.11.2020) на складе ООО «Матрица-Технолоджи» необходимого количества многофункциональных устройств (МФУ), являющихся предметом закупки. 

Таким образом, уклонение от заключения контракта может выражаться, как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом, как с признанным победителем закупки, и, как следствие, нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств, что приводит к нарушению обеспечения публичных интересов в указанных правоотношениях.

На основании вышеизложенного, Комиссия Марийского УФАС приходит к выводу о том, что ООО «Матрица-Технолоджи» не является недобросовестным поставщиком, поскольку его уклонение от заключения контракта не носит умышленный характер.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

 Сведения, представленные УФСИН России по Республике Марий Эл об уклонении ООО «Матрица-Технолоджи» (<…>) в связи с уклонением Общества от заключения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме на закупку организационной техники для нужд ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН России (извещение на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0308100000120000029 от 09.12.2020), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.