Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № 02-15/09 о результатах внеплановой п... от 9 марта 2009 г.
Текст документа
Сохранить как PDFНа основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Марийского УФАС России от 24.08.2009 № 81 о проведении внеплановой камеральной проверки (далее - Приказ) инспекцией Марийского УФАС России в составе:
ведущего заседание Инспекции - Зубарева В.В., заместителя руководителя управления, руководителя инспекции;
участников инспекции:
Агапитовой Ю.И., начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России,
Козыревой И.Н., специалиста эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России;
Денисова С.Н., специалиста эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России
в присутствии представителей ЛПМУЗ «Йошкар-Олинская детская городская больница» (далее Заказчик):
главного врача Соколовой Л.И.;
юрисконсульта Байдимировой Л.В., доверенность № 978 от 28.08.2009 г.
проведя проверку извещения, размещенного Заказчиком на официальном сайте Республики Марий Эл www//tender.mari.ru (далее - официальный сайт), о проведении запроса котировок на стирку, сушку, глажение белья с применением пара, реестровый номер торгов m 15003.002-514.6 на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов,
УСТАНОВИЛА:
Согласно части 6 статьи 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд размещается на официальном сайте муниципального образования. В соответствии с частью 2 названной статьи в случае, если у муниципального образования нет официального сайта, муниципальный заказчик размещает информацию о размещении заказов на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
29 апреля 2009 года Заказчиком на официальном сайте закупок Республики Марий Эл http://tender.mari.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по стирке, сушке, глажению белья с применением пара.
Способ размещения заказа – запрос котировок определён в соответствии с приказом Главного врача ЛПМУЗ «Йошкар-Олинская детская городская больница» от 29.04.2008 № 338, максимальная цена муниципального контракта 493 580 руб.
Приказом от 27.12.2007 № 623 утверждён состав Единой комиссии для осуществления закупок продукции (товаров, работ, услуг) в ЛПМУЗ «Йошкар-Олинская детская городская больница». Приказом от 28.01.2009 № 92 ответственность за подготовку документации для проведения закупок для нужд муниципального учреждения, ведению протоколов, размещению информации на официальном сайте, в газете «Марийская правда» возложено на сотрудников учреждения Бондаренко О.О., Фейгину Л.А.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычном слове «Стирка» вместо русской буквы «С» используется латинская буква «C», что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.
Из объяснений Заказчика, представленных письмом от 28.08.2009 № 982 и на заседании инспекции следует, что полномочия по размещению информации о проведении торгов, запроса котировок на официальном сайте возложены на инженера по организации производства Бондаренко О.О. Бондаренко О.О. при размещении информации о проведении запроса котировок на оказание услуг по стирке, сушке, глажению белья в слове «стирка» допущена опечатка – буква C набрана латинским шрифтом, так как на клавиатуре буква C латинская и буква С русская находятся на одной клавише.
Исследовав обстоятельства дела, объяснения Заказчика, Комиссия установила.
Извещение о проведение запроса котировок от 29.04.2009 г. размещено на сайте с соблюдением сроков, установленных Законом о размещении заказов. Предметом запроса котировок согласно извещению является стирка, сушка и глажение белья с применением пара. Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № m15003.002-514.6/1 на участие в запросе котировок поступило две котировочные заявки – МП «Трест банно-прачечного и ритуального хозяйства» и ИП Лагунов В.А.. ИП Лагунову В.А. отказано в допуске к участию в запросе котировок в связи с несоответствием заявки извещению о проведении запроса котировок - превышена максимальная цена муниципального контракта. Муниципальный контракт от 22.05.2009 г. заключён с МП «Трест банно-прачечного и ритуального хозяйства» по цене, предложенной победителем – 493580 руб.
В части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о размещении заказов и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о размещении заказов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.
Во исполнение части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 147 утверждено «Положение о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» (далее - Постановление).
В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляются на русском языке.
При наборе текста извещения, ответственным за размещение информации на сайте - Бондаренко О.О. допущена ошибка - в русскоязычном слове «Стирка» вместо русской буквы «С» набрана латинская буква «C».
Указанные буквы соответственно русского и латинского алфавита на клавиатуре компьютера находятся на одной клавише, визуально не отличимы.
В связи со спецификой деятельности потребностью заказчика является стирка, сушка, глажение белья с применением пара, что отражено в извещении о проведении запроса котировок. На рынке города Йошкар-Олы присутствует ограниченный круг хозяйствующих субъектов, имеющих возможность оказывать данные услуги в полном объёме, а именно обеспечивать глажение белья с применением пара. Жалоб на действия заказчика при размещении указанного заказа в уполномоченные по контролю в сфере размещения заказов органы не поступало.
Инспекция на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов
РЕШИЛА:
1. Признать применение в слове «Cтирка» латинской буквы «С» при размещении извещения о проведении запроса котировок на оказание услуг по стирке, сушке, глажению белья (реестровый номер торгов m 15003.002-514.6) опечаткой. Производство по делу прекратить.
2. Предупредить должное лицо муниципального заказчика – Главного врача ЛПМУЗ «Йошкар-Олинская детская городская больница» об усилении контроля соблюдения законодательства о размещении заказов при размещении информации о проведении закупок для нужд муниципального учреждения.
Руководитель инспекции В.В. Зубарев
Члены инспекции Ю.И. Агапитова
И.Н. Козырева
С.Н.Денисов