База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ № 012/04/7.31-96/2022

об административном правонарушении

 

«04» февраля 2022 года                                                                                  г. Йошкар-Ола  

   

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <…> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту направления в реестр контрактов сведений информации о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактами от 29.09.2020 на выполнение работ по строительству объекта «Фельдшерско-акушерский пункт в д. Ивансола» № 0308300000920000024-0105186-01, от 18.09.2020 на выполнение работ по строительству объекта «Фельдшерско-акушерский пункт в с. Русский Кугунур с нарушением сроков, предусмотренных частями 2, 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в отношении должностного лица <…>:

<…>;

сведения об иждивенцах: <…>;

подвергался административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения (в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ): нет сведений;

 

Место, время совершения и событие административного правонарушения.

Между ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» и ООО «Специализированный застройщик «Казанский посад» 29.09.2020 заключен контракт на выполнение работ по строительству объекта «Фельдшерско-акушерский пункт в дер. Ивансола № 0308300000920000024-0105186-01, реестровый номер в реестре контрактов, заключенных заказчиками № 2120500106020000103. Цена контракта составила 4 643 843,78 рублей.

Между ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» и ООО «Специализированный застройщик «Казанский посад» 18.09.2020 заключен контракт на выполнение работ по строительству объекта «Фельдшерско-акушерский пункт в с. Русский Кугунур № 0308300000920000023-0105186-01, реестровый номер в реестре контрактов, заключенных заказчиками № 2120500106020000100. Цена контракта составила 4 981 488, 96 рублей.

В соответствии с пунктом 2.2. контракта на выполнение работ по строительству объекта «Фельдшерско-акушерский пункт в дер. Ивансола» срок начала выполнения работ, срок окончания выполнения работ (конечный срок), промежуточные сроки выполнения строительно-монтажных работ и иных предусмотренных Контрактом работ определены графиком выполнения строительно-монтажных работ (далее - График выполнения работ) (Приложение № 2 к Контракту. Крайний срок исполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ составляет не более 75 календарных дней с даты подписания контракта, 13.12.2020.

В соответствии с пунктом 2.2. контракта на выполнение работ по строительству объекта «Фельдшерско-акушерский пункт в с. Русский Кугунур» срок начала выполнения работ, срок окончания выполнения работ (конечный срок), промежуточные сроки выполнения строительно-монтажных работ и иных предусмотренных Контрактом работ определены графиком выполнения строительно-монтажных работ (далее - График выполнения работ) (Приложение № 2 к Контракту. Крайний срок исполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ составляет не более 75 календарных дней с даты подписания контракта (02.12.2020).

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов, заключенных заказчиками, акты сдачи-приемки законченного строительством объекта в рамках 2 контрактов по строительству объектов «Фельдшерско-акушерский пункт в дер. Ивансола», и «Фельдшерско-акушерский пункт с. Русский Кугунур» подписаны и.о. главного врача ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» 21.12.2020.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов, заключенных заказчиками, включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 Закона о контрактной системе, направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (часть 3 статьи 103 Закона о контрактной системе).

В нарушение требований Закона о контрактной системе ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» направила в адрес ООО «Специализированный застройщик «Казанский посад» требование об уплате неустойки (пени) в связи с просрочкой исполнения обязательств только 15.06.2021. В соответствии с платежными поручениями от 27.07.2021 ООО «Специализированный застройщик «Казанский посад» произведена оплата неустойки в сумме 26 470,97 рублей.

Срок для направления в реестр контрактов информации о начислении неустоек (штрафов, пеней), в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, в данном случае истек 23.06.2021.

В нарушение пункта 10 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе и.о. главного врача ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» не обеспечено своевременное направление в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информации о начислении неустоек (штрафов, пеней), в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Данная информация была включена в реестр контрактов только 27.10.2021.

Частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несвоевременное направление информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в реестр контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, не организовав своевременное направление в реестр контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок информацию о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 06.10.2020 № 725 лс <…> назначен на должность исполняющего обязанности главного врача ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ».

Информация от 15.06.2021 о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, направлена в реестр контрактов только 27.10.2021.

Письмом от 25.01.2022 ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» сообщило, что лицом ответственным за направление в реестр контрактов в ЕИС указанных сведений является <…>.

Таким образом, в действиях <…> имеется нарушение, выразившееся в несвоевременном направлении в реестр контрактов в ЕИС информации о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, а как следствие состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Датой совершения административного правонарушения является: 23.06.2021 (дата истечения предусмотренных законом сроков для направления информации о начислении неустоек (штрафов, пеней) в реестр контрактов ЕИС).

Место совершения административного правонарушения является: 425550, Республика Марий Эл, Куженерский район, пгт. Куженер, ул. Больничная, д.1 (место исполнения <…> своих должностных обязанностей).

Частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно - хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 указанного Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

Санкция части 2 статьи 7.31 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати (20000) тысяч рублей.

В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 14 февраля 2022 года в 09 часов 00 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.

В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <…> разъясняются его права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.

Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.

В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

Протокол об административном правонарушении составлен посредством видеоконференцсвязи через программу «TrueConf» по ссылке (https://fas1.tconf.rt.ru/c/3302934785) с рабочего компьютера <…> при участии <…> 04 февраля 2022 года в 10 часов 45 минут.

 

<…>                                                                                           _____________

(Ф.И.О. составившего протокол)                                                                                         (подпись)    

 

04 февраля 2022 года

 

 

Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

При составлении настоящего протокола <…> пояснил, что с допущенным нарушением согласен.