База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ № 012/04/7.32-230/2024

об административном правонарушении

 29 марта 2024 года г. Йошкар-Ола

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен по части 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <…> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ по факту уклонения ИП Е. (ИНН <…>) от заключения контрактов по результатам проведения электронного аукциона № 0108500000424000188 от 29.01.2024 на поставку бумаги офисной и писчей для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл, в отношении <…>,

дата, место рождения: <…>;

гражданство: Российская Федерация;

документ, удостоверяющий личность: паспорт серия <…> № <…> выдан <…>;

регистрация по месту пребывания: <…>;

сведения об иждивенцах: 3-е малолетних детей;

сведения о ранее совершенном административном правонарушении: не имеется.

Место, время совершения и событие административного правонарушения.

ГБУ Республики Марий Эл «Звениговская центральная районная больница», ГБУ Республики Марий Эл «Станция скорой медицинской помощи» проводился электронный аукцион  на поставку бумаги офисной и писчей для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл.

29.01.2024 в ЕИС размещено извещение № 0108500000424000188 о проведении совместной закупки на поставку бумаги офисной и писчей для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл. 

Начальная (максимальная) цена контракта — 11 350 792,60 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок — 29.01.2024 16:32;

Дата и время окончания срока подачи заявок — 07.02.2024 08:00;

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — 09.02.2024.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №ИЭА1 от 09.02.2024,  на участие в закупке подано 3 заявки, которые соответствовали требованиям извещения.

ИП Е. (регистрационный номер заявки на участие в аукционе 4), был признан победителем электронного аукциона, предложившим наименьшую цену – 9 988 697,56  рублей. 

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

12.02.2024 заказчики разместили в личном кабинете на электронной площадке «Фабрикант» без своей подписи проект контракта на поставку бумаги офисной и писчей.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1. подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом);
2. формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий;
3. формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Таким образом, срок подписания ИП Е. проектов контрактов истекал в 23:59 19.02.2024.

Однако, в предусмотренные Законом о контрактной системе сроки проекты контрактов ИП Е. подписаны не были.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Протоколом признания участника, уклонившимся от заключения контракта от 20.02.2024 ИП Е. признан уклонившимся от заключения контрактов.

Указанные действия (бездействия) со стороны ИП Е. содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

Победитель закупки должен осознавать, что как участник рынка, несет риск ответственности при отказе от заключения контракта.

ИП Е., являлся участником закупки, признан победителем в указанной закупке, как победитель был обязан подписать контракты в установленные сроки.

Временем совершения административного правонарушения является:

20.02.2024 (дата признания ИП Е. уклонившимся от заключения контракта).

Местом совершения административного правонарушения является: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Демьяна Бедного, д. 11 (место исполнения ИП Е. своих должностных обязанностей).

Санкция части 3 статьи 7.32 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.

В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 11 апреля 2024 года в  09 часов 00 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.

Возможность участия в заседании комиссии будет организована посредством удаленного доступа через сеть «Интернет» по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/9252225109.

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ИП Е., заявившего ходатайство от 29.03.2024 о составлении протокола в его отсутствие.

 <…>                                                                                                                                     ____________

(Ф.И.О. составившего протокол)                                                                                                                                          (подпись)

Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:  ИП Е.  не имел умысла на уклонение от заключения контрактов, контракты не были подписаны из-за невнимательности сотрудника, сотрудник полагал, что крайняя дата подписания контрактов — 20.02.2024. С правонарушением согласен.