База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 012/06/99-440/2022

 

03 июня 2022 года                                                                                         г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии <…> – заместителя руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> – государственного инспектора отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 26.05.2022 № 98 и на основании подпункта «б» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в ходе внеплановой проверки в отношении заказчика – Отдела образования администрации Куженерского муниципального района Республики Марий Эл (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку образовательного набора по механике, мехатронике и робототехнике в рамках реализации федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» (извещение на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд https://zakupki.gov.ru/ № 0108200000222000019 от 14.04.2022),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Согласно части 1 статьи 26 Закона о контрактной системе в целях централизации закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, могут быть созданы государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, уполномоченные на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, или несколько таких органов, казенных учреждений либо полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков могут быть возложены на один такой государственный орган, муниципальный орган, одно такое казенное учреждение или несколько государственных органов, муниципальных органов, казенных учреждений из числа существующих. Такие уполномоченные органы, уполномоченные учреждения осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, установленные решениями о создании таких уполномоченных органов, уполномоченных учреждений или о наделении их указанными полномочиями. Не допускается возлагать на такие уполномоченные органы, уполномоченные учреждения полномочия на обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта, и подписание контракта. Контракты подписываются заказчиками, для которых были определены поставщики (подрядчики, исполнители).

Постановлением Правительства Республики Марий Эл № 74 от 24.02.2022 Министерство образования и науки Республики Марий Эл наделено полномочиями на определение поставщиков для заказчиков Республики Марий Эл.

Указанным Постановлением также утвержден порядок взаимодействия Министерства с заказчиками при осуществлении закупок оборудования, расходных материалов, средств обучения и воспитания в рамках реализации государственной программы Республики Марий Эл «Развитие образования» на 2013- 2025 годы, утверждённой постановлением Правительства Республики Марий эл от 30.11.2012 № 452.

Согласно заявке от 08.04.2022 на проведения электронного аукциона Отделу образования администрации Куженерского муниципального района Республики Марий Эл необходим образовательный набор по механике, мехатронике и робототехнике в количестве 2 (двух) штук (ОКПД2: 32.99.53.130).

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Извещение № 0108200000222000019 о проведении электронного аукциона размещено уполномоченным органом в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 14.04.2022.

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 611 652,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 22.04.2022 10:00.

Дата проведения процедуры подачи ценовых предложений: 22.04.2022.

Дата подведения итогов определения поставщика: 26.04.2022.

Электронная площадка для проведения торгов: http://www.sberbank-ast.ru.

Из извещения следует, что Министерством образования и науки Республики Марий Эл установлены ограничения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 г. № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

К извещению о проведении закупки приложены такие документы, как описание объекта закупки, требования к содержанию о составу заявок, проекты контрактов и обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) согласно части 2 статьи 22 Закона о контрактной системе заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

Начальная (максимальная) цена контракта на поставку образовательного набора по механике, мехатронике и робототехнике в рамках реализации федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» обоснована Заказчиком методом сопоставимых рыночных цен (анализом рынка) и составляет 164 166,00 рублей за один набор.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 26.04.2022 на участие в электронном аукционе было подано 5 (пять) заявок.

Победителем электронного аукциона был признан участник закупки с идентификационным номером 232 – ООО «Орион». Снижение составило – 35,94 %.

11.05.2022 между Отделом образования администрации Куженерского муниципального района Республики Марий Эл и ООО «Орион» заключен муниципальный контракт на поставку образовательных наборов по механике, мехатронике и робототехнике в рамках реализации федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование».

В соответствии с пунктом 1.2 контракта срок поставки товара: по 31 июля 2022 года (включительно).

Информации об исполнении указанного контракта на момент проведения внеплановой проверки не имеется.

Таким образом, основываясь на представленные в материалы дела документы, Комиссия в настоящее время не усматривает в действиях Заказчика нарушений законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

 

в действиях заказчика – Отдела образования администрации Куженерского муниципального района Республики Марий Эл при проведении электронного аукциона на поставку образовательного набора по механике, мехатронике и робототехнике в рамках реализации федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» (извещение на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд https://zakupki.gov.ru/ № 0108200000222000019 от 14.04.2022) в настоящее время не установлены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                 

 

Члены Комиссии