Предупреждение №012/01/15-531/2021 нарушение закона о запрете на создание, реорганизацию, унита... от 11 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 012/01/15-531/2021 О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ, КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
«11» июня 2021 года г. Йошкар-Ола
Марийским УФАС России в рамках мероприятий по выполнению поручения ФАС России по антимонопольному контролю соблюдения установленного статьей 35.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрета на создание, реорганизацию, унитарных предприятий или изменение видов их деятельности в Республике Марий Эл получена информация об изменении видов деятельности МУП «Оршанский ЖилКомСервис».
Так, согласно сведениям, представленным УФНС по Республике Марий Эл, и данным Единого государственного реестра юридических лиц в период 2020 года были изменены виды деятельности МУП «Оршанский ЖилКомСервис» в части введения новых видов деятельности со следующими ОКВЭД:
- 38.11 Сбор неопасных отходов (с 25.12.2020);
- 38.21 Обработка и утилизация неопасных отходов (с 25.12.2020).
Указанные виды деятельности утверждены путем внесения изменений в Устав МУП «Оршанский ЖилКомСервис» Администрации муниципального образования «Оршанский муниципальный район».
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия). Так, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции запрещается непринятие мер по преобразованию или ликвидации унитарного предприятия, осуществляющего деятельность на товарном рынке, находящемся в состоянии конкуренции, либо создание унитарного предприятия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», унитарным предприятием признается коммерческая организация.
В силу статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее –Закон о защите конкуренции) коммерческая организация является хозяйствующим субъектом. Следовательно, МУП «Оршанский ЖилКомСервис» является хозяйствующим субъектом.
Федеральным законом от 27.12.2019 №485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции» с 08.01.2020 введена в действие статья 35.1 Закона о защите конкуренции, согласно которой предусмотрен общий запрет на создание унитарных предприятий (как государственных, так и муниципальных), а также на изменение видов деятельности унитарных предприятий, за исключением случаев, установленных данной статьей.
Виды деятельности МУП «Оршанский ЖилКомСервис», внесенные с 25.12.2020, не подпадают ни под одно из исключений, предусмотренных частью 1 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции, в том числе под осуществление деятельности в сфере естественных монополий.
В соответствии с частью 2 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции не допускается деятельность унитарных предприятий на товарных рынках Российской Федерации, находящихся в состоянии конкуренции, в случаях, не предусмотренных частью 1 данной статьи, если выручка унитарного предприятия от такой деятельности превышает десять процентов совокупной выручки унитарного предприятия за последний календарный год.
Рынки по сбору неопасных отходов, обработке и утилизации неопасных отходов являются конкурентными.
Марийским УФАС России установлено, что выручка МУП «Оршанский ЖилКомСервис» от внесенных новых видов деятельности с 25.12.2020 (38.11 Сбор неопасных отходов, 38.21 Обработка и утилизация неопасных отходов) составила более 10% по каждому из вновь внесенных видов деятельности, в связи с чем такая деятельность признается недопустимой.
Осуществление МУП «Оршанский ЖилКомСервис» видов деятельности на конкурентных рынках по сбору, обработке и утилизации неопасных отходов может стать препятствием к доступу на указанные товарные рынки иных хозяйствующих субъектов, и, как следствие, привести к недопущению, ограничению или устранению конкруенции.
Изменение видов деятельности МУП «Оршанский ЖилКомСервис» в части дополнения видов деятельности противоречит статье 35.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, антимонопольный орган выдает предупреждение в письменной форме об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.
Согласно части 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается лицам в случае выявления признаков нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного, Марийское УФАС России, руководствуясь статьей 15, статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предупреждает о необходимости в срок до 30 июля 2021 года прекратить нарушение пункта 11 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции путем исключения из видов деятельности МУП «Оршанский ЖилКомСервис» видов деятельности со следующими ОКВЭД: 38.11 Сбор неопасных отходов, 38.21 Обработка и утилизация неопасных отходов.
О выполнении предупреждения сообщить в Марийское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
В соответствии с ч. 7 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.
Руководитель