База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу РНП № 012/06/104-291/2024

19 апреля 2024 года г. Йошкар-Ола

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: председателя Комиссии:

<…> – заместителя руководителя – начальника отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов; членов Комиссии:

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> – специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; в отсутствие представителей ГБУ РМЭ «Медико-санитарная часть № 1», ООО «УНИВЕРСАЛ», надлежащим образом извещенных о дате, времени, месте рассмотрения дела; рассмотрев заявление заказчика ГБУ РМЭ «Медико-санитарная часть № 1» от 16.04.2024 о включении ООО «УНИВЕРСАЛ» (ИНН 7730294331) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку перчаток смотровых/процедурных нитриловых, неопудренных, нестерильных (реестровый номер извещения в ЕИС 0108500000423000842, реестровый номер контракта 2121503778923000293),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик - ГБУ РМЭ «Медико-санитарная часть № 1» в соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «УНИВЕРСАЛ» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения заключенного контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Комиссия Марийского УФАС России в результате проверки указанных сведений установила следующее.

28.07.2023 уполномоченным органом - Комитетом по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл размещено извещение № 0108500000423000842 о проведении электронного аукциона на поставку перчаток смотровых/процедурных нитриловых, неопудренных, нестерильных.

По результатам вышеуказанного электронного аукциона 21.08.2023 между ГБУ РМЭ «Медико-санитарная часть № 1» и ООО «УНИВЕРСАЛ» заключен контракт на поставку перчаток смотровых/процедурных нитриловых, неопудренных, нестерильных, цена контракта: 678 700,00 рублей (реестровый номер контракта в ЕИС 2121503778923000293) (далее — Контракт).

Из пункта 4.2 Контракта следует, что поставка Товара осуществляется с даты подписания контракта по 31.12.2024. Поставка осуществляется по предварительной заявке Заказчика, поданной в устной форме посредством телефонной связи и (или) письменно посредством факсимильной связи и (или) на электронную почту (по усмотрению Заказчика), указанную в разделе 15 настоящего Контракта. Товар поставляется в течение 14 дней со дня подачи заявки.

Из представленных ГБУ РМЭ «Медико-санитарная часть № 1» документов следует, что 29.12.2023 заказчиком на электронный адрес ООО «УНИВЕРСАЛ» направлена заявка на поставку партии товара в количестве 10 000 пар.

Таким образом, ООО «УНИВЕРСАЛ» обязано было поставить товар до 12.01.2024 включительно.

Однако ООО «УНИВЕРСАЛ» не осуществило поставку товара в указанный срок.

24.01.2024 ГБУ РМЭ «Медико-санитарная часть № 1» направлено извещение о нарушении условий контракта с требованием поставить товар.

26.02.2024 заявка продублирована на электронный адрес ООО «УНИВЕРСАЛ».

Однако ответ на заявку и извещение о нарушении условий контракта от ООО «УНИВЕРСАЛ» не поступил, товар не поставлен.

В рамках исполнения Контракта Обществом осуществлена частичная поставка товара на общую сумму 97 000 рублей (документ о приемке № 41 от 13.09.2023, № 127 от 28.11.2023), что составляет 14,29% от цены заключенного Контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 12.4 Контракта стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

В связи с ненадлежащим исполнением ООО «УНИВЕРСАЛ» своих

обязательств, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения контракта, заказчиком 05.04.2024 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, решение размещено в ЕИС 05.04.2024.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1. заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3. поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе размещено в ЕИС 05.04.2024, соответственно получено Обществом 05.04.2024, вступило в силу 16.04.2024.

В период 10-дневного срока ООО «УНИВЕРСАЛ» не было предпринято мер к надлежащему исполнению контракта.

Согласно пункту 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из положений приведенной нормы, Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств.

Пояснений от ООО «УНИВЕРСАЛ» не поступало, подтверждающих документов о невозможности исполнения контракта, а также документов, обосновывающих невозможность исполнения контракта в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы, не представлено.

Недобросовестность ООО «УНИВЕРСАЛ» выразилась в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возникающих из требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и условий контракта. Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Бездействие ООО «УНИВЕРСАЛ» по надлежащему исполнению условий контракта повлекло односторонний отказ Заказчика от исполнения контракта, что является основанием для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ГБУ РМЭ «Медико-санитарная часть № 1» в отношении общества с ограниченной ответственностью «УНИВЕРСАЛ» (ИНН 7730294331), директора <…> (ИНН <…>), в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку перчаток смотровых/процедурных нитриловых, неопудренных, нестерильных (реестровый номер извещения в ЕИС 0108500000423000842, реестровый номер контракта 2121503778923000293).
2. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии: