База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 012/06/106-293/2022

 

13 апреля 2022 года                                                                                      г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя Комиссии <…> – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

<…> – государственный инспектор  отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителя Заказчика – ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский онкологический диспансер» (далее – ГБУ РМЭ «РОД») <…> по доверенности от 11.01.2022;

в присутствии законного представителя ЗАО «МССМУ-80 «Союзантисептик» <…>;

рассмотрев жалобу ЗАО «МССМУ-80 «Союзантисептик» (вх. № 3096 от 08.04.2022) в отношении Заказчика, ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский онкологический диспансер», на положения извещения при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений (охранная сигнализация) для размещения отделения радионуклидной диагностики ГБУ РМЭ «РОД» (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0308200003022000055 от 23.03.2022),

 

установила:

 

Заказчиком проводился аукцион в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений (охранная сигнализация) для размещения отделения радионуклидной диагностики ГБУ РМЭ «РОД».

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Дата и время окончания срока подачи заявок для участия в указанном электронном аукционе: 31.03.2022.

В соответствии с частью 8 статьи 105 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем размещения в соответствии с частью 5 настоящей статьи информации, предусмотренной частью 4 настоящей статьи, в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 настоящего Федерального закона, контрольный орган в сфере закупок размещает (за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи) в таком реестре информацию об отказе (с обоснованием такого отказа) в принятии жалобы к рассмотрению по существу в том числе если жалоба подана с нарушением требований настоящей статьи.

08.04.2022 в Марийское УФАС России поступила жалоба ЗАО «МССМУ-80 «Союзантисептик» на положения извещения об осуществлении закупки.

Таким образом, жалоба на положения извещения подана с нарушением установленных законом сроков.

Вместе с тем при рассмотрении жалобы в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры закупки. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и пояснений Заказчика установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений (охранная сигнализация) для размещения отделения радионуклидной диагностики ГБУ РМЭ «РОД» размещено Заказчиком в Единой информационной системе 23.03.2022.

Начальная (максимальная) цена контракта определена в соответствии со статьей 22 Закона о контрактной системе проектно-сметным методом.

Из проекта контракта следует, что цена контракта является твердой, определяется на весь срок его исполнения и не подлежит изменению, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Цена контракта согласно пункту 2.2 включает в себя все прямые и дополнительные затраты и начисления, связанные с выполнением всего объёма работ (в т. ч. стоимость материалов, оборудования, расходы, связанные с привлечением и (или) использованием механизмов, техники, инструментов, транспортные и командировочные расходы, вывоз строительного мусора), и иные затраты в соответствии с ценовыми показателями и нормативами, предусмотренными действующим законодательством, а также включает все налоги, сборы, пошлины и прочие обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Приложениями к извещению в том числе являются локальный сметный расчет № 02-01-12, а также положительное заключение экспертизы № 117-ЦЦС от 24.02.2021 о проверке определения сметной стоимости по объекту: Отделение радионуклидной диагностики ГБУ РМЭ «РОД», расположенный по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Пролетарская, д. 60, литер «Т».

Оснований не доверять результатам государственной экспертизы у Комиссии Марийского УФАС России не имеется.

В связи с чем, цена контракта включает в себя все затраты, в том числе на вывоз строительного мусора.

Согласно пояснениям Заказчика под объектом в рамках данной закупки понимается объект, указанный в проектной документации, локальной сметном расчете и проекте контракта: выполнение работ по капитальному ремонту помещений (охранная сигнализация) для размещения отделения радионуклидной диагностики ГБУ РМЭ «РОД», расположенного по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Пролетарская, д. 60, литер «Т». Следовательно, исполнитель несет ответственность за сохранность имущества, используемого в ходе выполнения работ, результатов выполнения работ.

Кроме того, Комиссия обращает внимание, что в силу части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Подача заявки на участие в закупке согласно части 5 статьи 43 Закона о контрактной системе означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Законодатель не обязывает потенциальных участников закупки принимать участие в конкурентной процедуре в случае их несогласия с положениями извещения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

решила:

Жалобу ЗАО «МССМУ-80 «Союзантисептик» в отношении Заказчика, ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский онкологический диспансер», на положения извещения при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений (охранная сигнализация) для размещения отделения радионуклидной диагностики ГБУ РМЭ «РОД» (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0308200003022000055 от 23.03.2022) оставить без рассмотрения.

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель комиссии                                                                                 

 

 

Члены комиссии: