База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ № 012/04/7.32-799/2022

об административном правонарушении

03 ноября 2022 года                                                                                                  г. Йошкар-Ола

 

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен по части 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <...> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ по факту уклонения ООО «ОЛЕД» от заключения контракта на поставку бензина автомобильного АИ-92 экологического класса не ниже К5 (извещение в ЕИС от 30.08.2022 № 0308300014122000011), в отношении директора ООО «ОЛЕД» <...>:

 

дата, место рождения: <...>;

гражданство: <...>;

документ, удостоверяющий личность: <...>;

место регистрации (жительства): <...>;

сведения об иждивенцах: <...>;
подвергалась к административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения (в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ): нет сведений;

 

Место, время совершения и событие административного правонарушения.

ГБУ РМЭ «Станция скорой медицинской помощи» в соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в Марийское УФАС России сведения (вх. № 7141 от 21.09.2022) сведения в отношении ООО «ОЛЕД» для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением ООО «ОЛЕД» от заключения контракта на поставку бензина автомобильного АИ-92 экологического класса не ниже К5, по результатам рассмотрения которого установлены следующие обстоятельства.

Извещение № 0308300014122000011 было размещено в Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru 30.08.2022.

Начальная (максимальная) цена контракта — 2 198 000,00 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок — 30.08.2022 15:02 (МСК).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — 08.09.2022.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №ИЭА1 от 08.09.2022, ООО «ОЛЕД» (регистрационный номер заявки на участие в аукционе 28) признан победителем электронного аукциона, как участник подавший единственную заявку.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Из пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе следует, что не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42настоящего Федерального закона.

12.09.2022 заказчик разместил в личном кабинете на электронной площадке http://www.sberbank-ast.ru без своей подписи проект контракта на поставку бензина автомобильного АИ-92 экологического класса не ниже К5.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

Следовательно, регламентированный срок для подписания Победителем электронного аукциона – 19.09.2022.

Однако, как установлено 19.09.2022 проект контракта не был подписан ООО «ОЛЕД».

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Протоколом от 21.09.2022 ООО «ОЛЕД» признано уклонившимся от заключения контракта.

Частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, а также решению №1 от 07.11.2018, <...> является генеральным директором ООО «ОЛЕД», которая имеет право действовать от имени участника закупки и подписывать контракт усиленной электронной подписью.

Факт совершения <...> административного правонарушения подтверждается: материалом проведенной Марийским УФАС России внеплановой проверки, по рассмотрению информации от Заказчика - ГБУ РМЭ «Станция скорой медицинской помощи» об уклонении ООО «ОЛЕД» от заключения контракта на поставку бензина автомобильного АИ-92 экологического класса не ниже К5 (извещение от 30.08.2022 № 0308300014122000011), решением по делу РНП № 012/06/104-732/2022 от 28.09.2022, протоколом подведения итогов электронного аукциона №ИЭА1 от 08.09.2022, протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 21.09.2022.

Таким образом, в действиях (бездействии) <...> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ.

Временем совершения административного правонарушения является: 20.09.2022 (истечение срока для подписания контракта).

Местом совершения административного правонарушения является: 420021, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Сафьян, д. 6, офис 7. (место исполнения генеральным директором ООО «ОЛЕД» <...> служебных обязанностей).

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год с даты совершения правонарушения.

Санкция части 3 статьи 7.32 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.

Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 17 ноября 2022 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.

Возможность участия в рассмотрении дела будет организована посредством удаленного доступа через сеть «Интернет» по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/9044893979.

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие генерального директора ООО «ОЛЕД» <...>, извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

 

<...>____________

(Ф.И.О. составившего протокол) (подпись)

 

 

 

2022-810