База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

 правонарушении №012/04/9.16-404/2021 и проведении

административного расследования

 

«11» мая 2021 года                                                                                   г. Йошкар – Ола

 

Заместитель руководителя – начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Марий Эл, рассмотрев материалы о несоблюдении ООО «Моркинский ТЭС» требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности по установке прибора учета тепловой энергии МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа»,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) поступили материалы от 22.04.2021 №3724 о несоблюдении ООО «Моркинский ТЭС» требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности по установке прибора учета тепловой энергии МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа».

Из материалов следует, что на момент окончания проведения проверки 20.04.2021 Министерством промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл теплоснабжающая организация ООО «Моркинский ТЭС» не осуществило установку прибора учета тепловой энергии МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа».

ООО «Моркинский ТЭС» осуществляет поставку тепловой энергии в адрес МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» на основании заключенных договоров: муниципальный контракт от 11.02.2015 №43, муниципальный контракт №9 от 11.01.2021.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Закон №261-ФЗ) с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение тепловой энергией, или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон. За просрочку исполнения обязательства по установке, замене и (или) эксплуатации этих приборов учета указанные организации уплачивают потребителю за каждый день просрочки неустойку (пени), определяемую в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, но не более чем в размере цены выполнения работ, оказания услуг по договору. Порядок заключения и существенные условия такого договора утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, в соответствии с частью 12 статьи 13 Закона №261-ФЗ до 1 января 2012 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи), обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. В случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.

В нарушение требований частью 12 статьи 13 Закона №261-ФЗ ООО «Моркинский ТЭС» не осуществило установку прибора учета тепловой энергии в здании МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа».

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ.

Согласно части 12 статьи 9.16 КоАП РФ необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Указанные материалы и данные, имеющиеся у должностного лица, являются достаточными для возбуждения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Должностное лицо Марийского УФАС России считает необходимым привлечь в качестве потерпевшего МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа».

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить дело об административном правонарушении №012/04/9.16-404/2021 в отношении ООО «Моркинский ТЭС» по факту отказа в выдаче технических условий и осуществления мероприятий по технологическому присоединению к сетям электроснабжения, что образует состав правонарушения по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
2. Провести административное расследование.
3. Привлечь к участию в деле:

 - потерпевшего: МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа».

- лицо, привлекаемого к административной ответственности: ООО «Моркинский ТЭС».

4. Назначить составление протокола об административном правонарушении по части 12 статьи 9.16 КоАП РФ на 21 мая 2021 года в 14 часов 00 минут в здании Марийского УФАС России.
5. ООО «Моркинский ТЭС» в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ надлежит до 19 мая 2021 года представить в Марийское УФАС России следующие документы и сведения (с сопроводительным письмом, где указываются в качестве приложений все запрошенные документы):

• письменные пояснения по факту неисполнения требований, предусмотренных частью 12 статьи 13 Закона №261-ФЗ в отношении объектов ;
• обращались ли Вы в адрес МУП «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» о необходимости установки общедомового прибора учета в эксплуатацию, необходимости допуска работников сетевой организации к электроустановкам? Представить копии имеющейся переписки (с доказательствами направления и вручения);
• сведения о должностном лице, ответственном за соблюдение Закона №261-ФЗ в части требований об оснащении приборами учета (с приложением должностной инструкции, копии трудового договора, сведений о дате, месте рождения, паспортных данных, адресе места регистрации);
• иные сведения и документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление указанных сведений (информации), установлена ст. 19.7 КоАП РФ.

6. МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ надлежит до 19 мая 2019 года представить в Марийское УФАС России имеющиеся сведения и документы:

- всю переписку с ООО «Моркинский ТЭС» по рассматриваемому вопросу;

-иные сведения и документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

 

Потерпевший, а также лицо, в отношении которого вынесено настоящее определение вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

 

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от участия в составлении протокола.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Сообщаем, что возможность участия в рассмотрении дела будет также организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке (https://fas1.tconf.rt.ru/c/4844116116).

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

Инструкция для участников видеоконференцсвязи прилагается к настоящему уведомлению.

Информацию о невозможности участия посредством удаленного доступа необходимо сообщить до 19 мая 2021 года, направив в адрес Марийского УФАС России копии доверенностей представителей.

 

 

Заместитель руководителя –

начальник отдела