База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу 012/06/104-136/2023

 

16 февраля 2023 года                                                                                                          г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя Комиссии:

<...> – заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

<...> – государственного инспектора отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<...> – специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей Заказчика – ГБУ РМЭ «Детская республиканская клиническая больница» – <...>, действующей на основании доверенности от 14.02.2023; <...>, действующей на основании доверенности от 14.02.2023,

в отсутствии представителей Поставщика – ООО «Астра» надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени заседания,

рассмотрев обращение Заказчика от 13.02.2023 о включении ООО «Астра» (ИНН 6686117226) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с решением Заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта № 384/ЭА-2022 от 01.08.2022 на поставку медицинских изделий для отделения анестезиологии-реанимации (номер извещения об осуществлении закупки 0308200006622000113 от 30.06.2022),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Заказчик – ГБУ РМЭ «Детская республиканская клиническая больница» в соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Астра» в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения заключенного контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Комиссия Марийского УФАС России в результате проверки указанных сведений, установила следующее.

Заказчиком проводился электронный аукцион № 0308200006622000113 на заключение контракта на поставку медицинских изделий для отделения анестезиологии-реанимации.

Извещение о вышеуказанного электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы (далее - ЕИС) в сфере закупок http://zakupki.gov.ru в Единой информационной системе 30.06.2022.

Начальная (максимальная) цена контракта – 302 360,00 рублей.

По результатам электронного аукциона № 0308200006622000113 от 30.06.2022 между ГБУ РМЭ «Детская республиканская клиническая больница» и ООО «Астра» заключен контракт № 384/ЭА-2022 от 01.08.2022 (далее - Контракт) на поставку медицинских изделий для отделения анестезиологии-реанимации.

Согласно пункту 1.1 Контракта поставщик обязуется поставить Заказчику медицинские изделия для отделения анестезиологии-реанимации (далее – Товар) в ассортименте, количестве и по цене согласно Спецификации поставляемого Товара (приложение 1 к настоящему Контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Товар.

Согласно пункту 2.1. Контракта цена Контракта составляет 189 088,00 руб. (Сто восемьдесят девять тысяч восемьдесят восемь) руб. 00 коп., НДС не облагается на основании ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.7 Контракта Оплата по контракту осуществляется путем безналичного расчета, в рублях РФ. Оплата поставленного Товара производится Заказчиком на расчетный счет Поставщика в течение 10 (Десять) рабочих дней с даты подписания Заказчиком структурированного документа о приемке при предъявлении следующих документов: счета – фактуры и при наличии положительного заключения эксперта или экспертной организации о результатах экспертизы поставленного Товара или иного документа, оформляемого Заказчиком по результатам проведения экспертизы.

Согласно пункту 3.3. Товар, поставляемый Поставщиком Заказчику, должен соответствовать характеристикам, указанным в Приложении № 1 к Контракту.

31.10.2022 Заказчиком в адрес Поставщика была направлена заявка № 897 на поставку Товара в полном объеме на общую сумму 189 088, 00 рублей.

Согласно пункту 3.1. Контракта постава Товара по Заявкам осуществляется отдельными партиями, в течение не более 5-ти рабочих дней со дня получения заявки от Заказчика. Таким образом, Товар должен был быть поставлен 08.11.2022.

Однако Товар был поставлен не в полном объеме и с нарушением срока поставки, данный факт подтверждается Товарной накладной № 926 от 10.11.2022 на сумму 106 380 рублей, представленной Заказчиком.

08.12.2022 Заказчиком в адрес Поставщика повторно направлена заявка № 567 на поставку Товара в полном объеме.

Поставщиком была осуществлена поставка Товара на сумму 79809.28 рублей, вместо 82708,00 рублей, что подтверждается товарной накладной № 1117 от 12.12.2022, представленной Заказчиком.

Согласно пункту 4.2. Контракта для представленных Поставщиком результатов поставки Товара в части его соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу в течение 3 рабочих дней со дня поставки и предоставления документов в соответствии с пунктом 3.12 Контракта.

При приемке Товара на основании пункта 4.2 Контракта Заказчиком была проведена экспертиза поставленного Товара.

Заказчиком представлено заключение о проведении экспертизы, согласно которому при проведении экспертизы были выявлены несоответствия поставленного Товара спецификации контракта № 384/ЭА-2022.

Выявленные факты ненадлежащего исполнения Контракта Поставщиком не позволили принять результаты поставки по Позиции 1 (позиция 1 по Спецификации к Контракту).

Заказчиком были выставлены требования по замене Товара в соответствии со спецификацией к Контракту и документов, указанных во вторых частях заявки на участие в электронном аукционе. По состоянию на 30.01.2023 Товар не был заменен Поставщиком.

В связи с тем, что обязательства в части поставки Товара ООО «Астра» были исполнены ненадлежащим образом – с нарушением сроков поставки, 21.12.2022 (дата размещения в ЕИС) Заказчиком в адрес Поставщика было направлено уведомление об удержании неустойки.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В связи с ненадлежащим исполнением Поставщиком своих обязательств, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения Контракта, 31.01.2023 Заказчиком было принято решение об одностороннем расторжении заключенного между Сторонами Контракта в нарушение существенных условии контракта, которое размещено в ЕИС 31.01.2023.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В период 10-дневного срока ООО «Астра» не было предпринято мер к надлежащему исполнению контракта.

Контракт № 384/ЭА-2022 расторгнут 11.02.2023 (13.02.2023 дата размещения в ЕИС).

Согласно пункту 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из положений приведенной нормы, Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств.

Пояснении от подрядчика - ООО «Астра» не поступало, подтверждающих документов о невозможности исполнения контракта, а также документов, обосновывающих невозможность исполнения контракта в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы не представлено

Недобросовестность ООО «Астра» выразилась в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возникающих из требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и условий контракта. Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Бездействие ООО «Астра» по надлежащему исполнению условий контракта повлекло односторонний отказ Заказчика от исполнения контракта, что является основанием для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ГБУ РМЭ «Детская республиканская клиническая больница» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Астра» (ИНН 6686117226, адрес: 620012, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, стр. 19, офис 215а), директор <...> (ИНН <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта № 384/ЭА-2022 от 01.08.2022 на поставку медицинских изделий для отделения анестезиологии-реанимации (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru № 0308200006622000113 от 20.07.2022).

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении общества с ограниченной ответственностью «Астра» (ИНН 6686117226, адрес: 620012, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, стр. 19, офис 215а), директор <...> (ИНН <...>) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии
Члены комиссии: