База решений
и правовых актов

     РЕШЕНИЕ

по делу РНП № 012/06/104-470/2021

 

«18» мая 2021 года                                                                                                      г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

<…> — заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

<…> — специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> — ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителя Заказчика – ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» – <…> по доверенности от 14.05.2021.

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени заседания,

рассмотрев сведения, представленные ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» для рассмотрения вопроса о включении сведений в отношении ООО «Махаон» (<…>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи c односторонним отказом ГБУ РМЭ «Медведевская ЦРБ» от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий (для отделения реанимации) на 2021 год для нужд ГБУ РМЭ «Медведевская ЦРБ» (извещение от 08.12.2020 №  0308300032620000321), и, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее —  Закон о контрактной системе).

 

 

 УСТАНОВИЛА:

ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе представило в Марийское УФАС России сведения № 448 от 11.05.2021 в отношении ООО «Махаон» (<…>) в связи c односторонним отказом ГБУ РМЭ «Медведевская ЦРБ» от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона  на поставку медицинских изделий (для отделения реанимации) на 2021 год для нужд ГБУ РМЭ «Медведевская ЦРБ» (извещение от 08.12.2020 №  0308300032620000321). В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о закупках в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 данной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки оснований для включения ООО «Махаон» в реестр недобросовестных поставщиков, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установила следующее.

Извещение было размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru 08.12.2020 №  0308300032620000321

Начальная (максимальная) цена контракта — 219 845,10 руб.

Электронная площадка для проведения аукциона — http://www.sberbank-ast.ru

Дата и время начала срока подачи заявок — 08.12.2020 12:35.

Дата проведения аукциона в электронной форме — 18.12.2020.

Согласно протоколу рассмотрения от 24.12.2020 на участие в электронном аукционе было подано две заявки, ООО «Махаон» было признано победителем аукциона.

13.01.2021 между ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» и ООО «Махаон» был заключен контракт на поставку медицинских изделий (для отделения реанимации) на 2021 год для нужд ГБУ РМЭ «Медведевская ЦРБ».

Согласно вышеуказанному контракту, поставка осуществляется до 31.12.2021 года, в соответствии с предварительными заявками Заказчика, в срок не более пяти рабочих дней с момента передачи такой заявки Поставщику посредством телефонной, факсимильной связи и электронной почты.

22.01.2021, 04.02.2021 были направлены заявки, составленные на официальном бланке на электронный адрес ООО «Махаон» с целью поставки товара согласно спецификации и техническим требованиям. Однако поставка товара не была осуществлена.

12.02.2021 Заказчиком было направлено письмо в адрес Общества №92, в котором ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» настаивает на незамедлительной поставке вышеназванного лекарственного препарата в объеме направленной поставки.

09.04.2021 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта размещено в ЕИС 13.04.2021 в соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, но контроль направляемой информации не был пройден в органах казначейства Республики Марий Эл. Согласно протоколу выявленных несоответствий, информация о контракте содержит не полные сведения. Исправленную заявку направили в ЕИС 11.05.2021, то есть с нарушением пункта 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.

12.04.2021 на адрес ООО «Махаон» было отправлено почтовое уведомление о решении ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» об одностороннем отказе от исполнения контракта.

19.04.2021 указанное решение получено поставщиком. Однако, заказчик получил подтверждение о вручении поставщику указанного уведомления 07.05.2021. Следовательно, датой надлежащего уведомления считается 07.05.2021, датой вступления в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта считается 18.05.2021.

Согласно пункту 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На заседание Комиссии 18 мая 2021 года представитель ООО «Махаон» не явился, будучи должным образом уведомленным. Никаких пояснений со стороны общества представлено не было. На звонки ООО «Махаон» не отвечало.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Марийского УФАС России, изучив имеющиеся в материалах дела документальные доказательства, приходит к выводу, что ООО «Махаон» не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для соблюдения норм и правил действующего законодательства, регулирующего порядок исполнения контрактов, направленных на поставку товара с характеристиками, предусмотренными государственным контрактом. Прямых доказательств невозможности соблюдения Обществом положений действующего законодательства по причинам, не зависящим от него, в материалах дела не имеется.

Недобросовестность общества выразилась в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возникающих из требований закона и условий контракта. Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Таким образом, бездействие ООО «Махаон» по надлежащему исполнению условий контракта повлекло односторонний отказ Заказчика от исполнения контракта, что является основанием для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

 

 РЕШИЛА:

 

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» в отношении ООО «Махаон» (<…>), учредитель и единолично исполнительный орган: <…> , юридический адрес: <…>) сроком на два года, в связи с односторонним отказом ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» от исполнения государственного контракта №  0308300032620000321 08.12.2020.
2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Махаон» (<…>) считать дату размещения указанных сведений на сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru.
3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
4.  Признать в действиях ГБУ РМЭ «Медведевская ЦРБ» нарушение части 6 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
5. Передать материалы дела соответствующему должностному для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ГБУ РМЭ «Медведевская ЦРБ».

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                       

 

 

Члены Комиссии: