База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу РНП № 012/06/104-73/2024

05 февраля 2024 года г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии – <...> – заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<...> – специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

при участии представителей заказчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее – Заказчик): <...>, <...> (по доверенности);

в отсутствии представителей ООО «РОСТ», надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения,

рассмотрев обращение Заказчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о включении ООО «РОСТ» (ИНН 7802946211) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта с реестровым номером № 1120000073023000245 от 21.12.2023 на оказание клининговых услуг в административном здании ОСФР по Республике Марий Эл по адресу: г.Йошкар-Ола, ул.Пушкина, д.7 (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 0208100000123000281),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Заказчик – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «РОСТ» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения заключенного контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Комиссия Марийского УФАС России в результате проверки указанных сведений установила следующее.

07.12.2023 Заказчиком проводился электронный аукцион № 0208100000123000281 на оказание клининговых услуг в административном здании ОСФР по Республике Марий Эл по адресу: г.Йошкар-Ола, ул.Пушкина, д.7.

По результатам проведения аукциона между Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл и ООО «РОСТ» заключен государственный контракт с реестровым номером № 1120000073023000245 от 21.12.2023.

В соответствии с пунктом 1.1. контракта Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства оказать клининговые услуги в административном здании ОСФР по Республике Марий Эл по адресу: г.Йошкар-Ола, ул.Пушкина, д.7, именуемые далее «оказание услуг», в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к Контракту) и Спецификацией (Приложение №2 к Контракту), являющимися неотъемлемой частью Контракта. Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в сроки и в порядке, установленные Контрактом.

В соответствии с пунктом 5.1. государственного контракта услуги оказываются Исполнителем с 09 января 2024 года по 28 июня 2024 года включительно.

По факту неисполнения условий по Контракту Заказчиком составлен акты от 10.01.2024, 11.01.2024, 15.01.2024, о том, что Исполнитель не приступил к исполнению своих обязанностей по условиям контракта.

Заказчиком в адрес ООО «РОСТ» направлена претензия от 11.01.2024 с требованием выполнения принятых на себя обязательств по Контракту.

Согласно пояснениям представителя заказчика в настоящее время обязательства по контракту ООО «РОСТ» не исполняются, надежная телефонная связь с ответственным лицом исполнителя отсутствует.

От ООО «РОСТ» представители на рассмотрение не прибыли, письменной позиции о факту решения заказчика о расторжении контракта не представили.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 12.2 контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 8 - 22 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В связи с неисполнением ООО «РОСТ» своих обязательств, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения контракта, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, решение размещено в ЕИС 19.01.2024.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе размещено в ЕИС 19.01.2024 соответственно получено подрядчиком 19.01.2024, вступило в силу 30.01.2023. В период 10-дневного срока ООО «РОСТ» не было предпринято мер к надлежащему исполнению контракта.

Согласно пункту 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. Исходя из положений приведенной нормы, Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств.

Пояснений от ООО «РОСТ» не поступало, подтверждающих документов о невозможности исполнения контракта, а также документов, обосновывающих невозможность исполнения контракта в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы, не представлено.

Недобросовестность ООО «РОСТ» выразилась в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возникающих из требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и условий контракта. Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Бездействие ООО «РОСТ» по надлежащему исполнению условий контракта повлекло односторонний отказ Заказчика от исполнения контракта, что является основанием для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в отношении общества с ограниченной ответственностью «РОСТ» (ИНН 7802946211), генерального директора Симоновой Екатерины Викторовны (ИНН 781010817996), в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на оказание клининговых услуг в административном здании ОСФР по Республике Марий Эл по адресу: г.Йошкар-Ола, ул.Пушкина, д.7 (реестровый номер извещения в ЕИС 0208100000123000281 от 07.12.2023, реестровый номер контракта 1120000073023000245 от 21.12.2023).

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении общества с ограниченной ответственностью «РОСТ» (ИНН 7802946211), генерального директора Симоновой Екатерины Викторовны (ИНН 781010817996) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

 

 

Председатель комиссии
Члены комиссии: