Протокол, выписка из протокола №ГЕ/1034/24 ПРОТОКОЛ № 012/04/7.32.4-167/2024 об административном право... от 7 марта 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРОТОКОЛ № 012/04/7.32.4-167/2024
об административном правонарушении
07 марта 2024 года г. Йошкар-Ола
Настоящий протокол об административном правонарушении составлен по части 4 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России Ершовой Г.С. в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ по факту нарушения сроков размещения протоколов, составленных в ходе проведения конкурса № 23000035780000000001 на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Якова Эшпая, д.82, в отношении консультанта отдела жилищно - коммунального хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» <…>:
дата рождения: <…>;
гражданство: Российская Федерация;
документ, удостоверяющий личность: паспорт серия <…> № <…> выдан <…>;
место регистрации (жительства): <…>;
сведения об иждивенцах: 2 детей 2005 г.р, 2017 г.р.;
контактный телефон: ___________________;
подвергалась административному наказанию: постановление от 05.12.2023 № 012/04/7.32.4-1023/2023.
Место, время совершения и событие административного правонарушения.
03.08.2023 администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru было размещено извещение № 23000035780000000001 на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Якова Эшпая, 82.
Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее — Правила).
Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе составляется по форме согласно приложению № 6 Правил (пункт 64 Правил).
На основании пункта 65 Правил протокол вскрытия конвертов ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов. Протокол размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией в день его подписания.
В пункте 5.1.5 конкурсной документации установлено, что протокол вскрытия конвертов ведется комиссией по проведению открытого конкурса и подписывается всеми присутствующими членами комиссии по проведению открытого конкурса непосредственно после вскрытия всех конвертов. Протокол размещается на официальном сайте https://torgi.gov.ru в день его подписания организатором конкурса.
В соответствии с пунктом 70 Правил на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 Правил. Конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по форме согласно приложению № 7 Правил, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Текст указанного протокола в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией.
В пункте 6.1.3 конкурсной документации установлено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссия по проведению открытого конкурса принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 1.7 настоящего раздела, комиссия по проведению открытого конкурса оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается присутствующими на заседании членами комиссии по проведению открытого конкурса в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Текст указанного протокола в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте https://torgi.gov.ru организатором конкурса.
Согласно пункту 13 извещения о проведении конкурса срок окончания рассмотрения заявок установлен на 04.09.2023.
Конкурсная комиссия ведет протокол конкурса по форме согласно приложению № 8 Правил, который подписывается в день проведения конкурса. Указанный протокол составляется в 3 экземплярах, один экземпляр остается у организатора конкурса (пункт 82 Правил).
Согласно пункту 84 Правил текст протокола конкурса размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией в течение одного рабочего дня с даты его утверждения.
Установлено, что в ходе проведения конкурса № 23000035780000000001 организатором конкурса были сформированы следующие протоколы: протокол вскрытия конвертов от 04.09.2023, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 04.09.2023, итоговый протокол конкурса от 04.09.2023. Указанные протоколы подписаны всеми присутствующими членами комиссии организатора торгов.
Согласно сведениям, опубликованным на сайте https://torgi.gov.ru, данные протоколы были размещены на официальном сайте 05.09.2023.
Таким образом, в нарушение требований пунктов 65, 70 Правил организатором торгов нарушены сроки размещения протоколов вскрытия конвертов с заявками и рассмотрения заявок, составленных в ходе проведения конкурса № 23000035780000000001.
Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 4 статьи 7.32.4. КоАП РФ.
Частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса.
Время совершения административного правонарушения: 04.09.2023.
Место совершения административного правонарушения: Республика Марий Эл,
г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, 27 (адрес места рассмотрения заявок).
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.
Из примечания к статье 2.4 КоАП РФ следует, что лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
Распоряжением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 02.03.2023 № 180-к <…> назначена на должность консультанта отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации.
Согласно должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность консультанта отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», консультант принимает участие в комиссиях администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» по проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.
Таким образом, в действиях <…> имеется нарушение требований пунктов 65, 70 Правил, и как следствие состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ.
Санкция части 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.
Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 14 марта 2024 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.
Возможность участия в рассмотрении будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке:
https://fas1.tconf.rt.ru/c/0228935387
В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <…> разъясняются ее права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.
Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.
В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.
С протоколом ознакомлен(а).
Права и обязанности разъяснены. _____________________ <…> (подпись лица, защитника лица, привлекаемого к адм. Ответственности <…>
__________
(Ф.И.О. составившего протокол) (подпись)
07 марта 2024 года
Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
(подпись лица, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности)
В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ копию протокола получил (а):
_______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество лица, получившего протокол)
«____» ______________ 2024 года _____________________(подпись)