База решений
и правовых актов

     РЕШЕНИЕ

по делу РНП № 012/10/5-1099/2021

 

«30» ноября 2021 года                                                                                               г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

<…> — заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

<…> — государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> — специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителя Заказчика – Филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Мариэнерго» – <…> по доверенности № Д-МР/47 от 18.10.2021, ПАО «Россети Центр и Приволжье» - <…> по доверенности № Д-ЦА/58 от 02.04.2021.

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени заседания,

рассмотрев сведения, представленные Филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Мариэнерго»  для рассмотрения вопроса о включении сведений в отношении ООО «НРК» (<…>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме на право заключения Договора на поставку силового кабеля выше 1 кВ (извещение от 29.09.2021 № 32110683175)

 

 

 УСТАНОВИЛА:

 

Филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Мариэнерго» в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 233-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках) представил в Марийское УФАС России сведения (вх. 10793 от 23.11.2021) в отношении ООО «НРК» в связи с уклонением от заключения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме на право заключения Договора на поставку силового кабеля выше 1 кВ (извещение от 29.09.2021 № 32110683175).

 Частью 2 статьи 5 Закона о закупках предусмотрено включение в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки оснований для включения ООО «НРК» в реестр недобросовестных поставщиков, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установила следующее.

Извещение было размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru 29.09.2021 № 32110683175.

Начальная (максимальная) цена контракта — 539 280,00 руб.

Электронная площадка для проведения аукциона — http://roseltorg.ru

Дата и время начала срока подачи заявок — 29.09.2021.

Дата проведения аукциона в электронной форме — 15.10.2021.

По окончании срока подачи заявок (06.10.2021 11:00) на участие в указанном запросе котировок было подано одно предложение – от участника ООО «НРК».

Согласно протоколу заседания Закупочной комиссии по рассмотрению заявок участников и подведению итогов закупочной процедуры на право заключения Договора на поставку силового кабеля выше 1 кВ победителем закупки признано ООО «НРК».

Проект договора направлен Заказчиком для подписания участником посредством ЭТП АО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru 22.10.2021 в соответствии с пунктом 9.1.3. «Единого стандарта закупок ПАО «Россети» (Положения о закупке)».

Согласно пункту 9.1.3 «Единого стандарта закупок ПАО «Россети» договор между Заказчиком и победителем проведенной закупки заключается не ранее чем через десять дней со дня подведения итогов по закупочной процедуре, либо в случае если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев заключения договоров технологического присоединения и иных случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок для подписания договора участником закупки, выбранным в качестве победителя и (или) представившим по решению закупочной комиссии наилучшую заявку, определяется документацией о закупке. При этом в случае проведения закупки в соответствии с п. 4.5.3б) настоящего Стандарта срок подписания договора должен составлять не более 20 рабочих дней со дня принятия заказчиком решения о заключении такого договора, за исключением случаев, когда действия (бездействие) заказчика при осуществлении закупки обжалуются в антимонопольном органе либо в судебном порядке. В указанных случаях договор должен быть заключен в течение 20 рабочих дней со дня вступления в силу решения антимонопольного органа или судебного акта, предусматривающего заключение договора.

Регламентированный срок отправления подписанного участником проекта договора – 08.11.2021.

Протокол разногласий и замечаний к проекту договора ООО «НРК» не направляло.

По состоянию на 18.11.2021 проект договора участником закупки ООО «НРК» посредством ЭТП АО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru не подписан, документ, подтверждающий предоставление обеспечения договора не направлен.

Таким образом, ООО «НРК» уклонилось от заключения договора по результатам запроса котировок, так как не представило заказчику подписанный договор в установленные сроки.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 223 в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Согласно части 3 статьи 5 Закона № 223 перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган соответствующие сведения о лице, уклонившемся от заключения договора.

Заказчиком документы в отношении общества представлены в установленный срок.

На заседание Комиссии 29, 30 ноября 2021 года представитель ООО «НРК» не явился, будучи должным образом уведомленным. Никаких письменных пояснений со стороны общества представлено не было.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона о закупках, в том числе приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом, как с признанным победителем закупки, и, как следствие, нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств, что приводит к нарушению обеспечения интересов Заказчика в указанных правоотношениях.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Общества содержат признаки недобросовестного поведения, направленные на уклонение от заключения контракта, отказ от удовлетворения потребности Заказчика.

Таким образом, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках», Комиссия,

 

 РЕШИЛА:

 

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные Филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Мариэнерго» в отношении общества с ограниченной ответственностью «НРК» (<…>) сроком на два года, в связи с уклонением ООО «НРК»  от заключения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме на право заключения Договора на поставку силового кабеля выше 1 кВ (извещение от 29.09.2021 № 32110683175) .

  

           

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                   

 

 

Члены Комиссии: