База решений
и правовых актов

Постановление

по делу об административном правонарушении № 03-07/91-2017

 

 

«02» августа 2017 года г. Йошкар-Ола

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл, рассмотрев протокол от 12 июля 2017 года и материалы дела об административном правонарушении № 03-07/97-2017, возбужденного в отношении кредитного потребительского кооператива «Агро Займ» (юридический адрес: ул. Красноармейская, д.42, помещение 1, г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл, 424000; ИНН 1215151643; ОГРН 1101215006090; КПП 121501001, дата регистрации: 18.11.2010), выразившегося в распространении ненадлежащей наружной рекламы следующего содержания: «КПК Агро Займ – член СРО «Межрегиональный Союз Кредитных кооперативов», №57 в реестре финансовых организаций АгроЗайм Кредитный потребительский кооператив Займы за 5 минут принимаем личные сбережения Торговый Центр «Первомайский» Членство в кооперативе обязательно, вступительного взноса нет», на обратной стороне: «КПК Агро Займ – член СРО «Межрегиональный Союз Кредитных кооперативов», №57 в реестре финансовых организаций КПК АгроЗайм выдаем займы всем 0,4% день принимаем сбережения г. Йошкар-Ола 1л. Первомайская д. 164 ТЦ «Первомайский» телефоны: 270-003 Сумма займа предоставляется с 500 по 10000 рублей в обособленном подразделении «Семеновское» КПК «Агро Займ». Срок пользования займом не ограничен при условии оплаты % не реже одного раза каждые 14 дней. Процентная ставка по займу 0,4 % в день. документы для предоставления займа – паспорт гражданина РФ, СНИЛС. Без залога, без справок о доходе, без поручителей, без комиссии. Общие условия: займ предоставляется физическим лицам, зарегистрированным на территории РФ, имеющим постоянное место работы, возраст с 18-70 лет. Погашение займа и уплата процентов производится путем внесения наличных денежных средств в кассу. КПК «Агро Займ» является членом СРО «Межрегиональный Союз Кредитных кооперативов». ИНН 1215151643, ОГРН 11001215006090, действует на основании Закона ФЗ №190 «О кредитной кооперации», предоставляет услуги пайщикам кооператива. Членство в кооперативе обязательно. Вступительного взноса нет.» (далее – реклама КПК Агро Займ») посредством выносного двустороннего штендара, размещенного около здания, расположенного по адресу: ул. Первомайская, д. 164, г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл, с нарушением требований части 7 статьи 5, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (решение Комиссии Марийского УФАС России от 09.06.2017 по делу №03-21/39-2017), ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии представителя КПК «Агро Займ» на основании доверенности, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела,

 

УстановилА:

 

Сотрудниками Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) в ходе мониторинга наружной рекламы, размещенной на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» 25.04.2017 обнаружена реклама КПК «Агро Займ», размещенная посредством выносного двустороннего штендара около здания, расположенного по адресу: ул. Первомайская, д. 164, г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл, содержащая признаки нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

По результатам мониторинга антимонопольным органом возбуждено дело №03-21/34-2017 по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

Решением от 09.06.2017 по делу №03-21/39-2017 спорная реклама признана ненадлежащей, поскольку нарушает требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

Марийским УФАС России возбуждено дело №03-07/91-2017 в отношении КПК «Агро Займ» по факту нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, 11.07.2017 исх. №03-07/5372 направлено уведомление о составлении протокола с указанием даты, времени и места составления протокола, которое получено кооперативом 13.07.2017.

Протокол об административном правонарушении №03-07/91-2017 от 20.07.2017 составлен в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ в присутствии представителя КПК «Агро Займ» на основании доверенности, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола.

Копия протокола №03-07/91-2017 от 20.07.2017 направлена заказным письмом с уведомлением по юридическому адресу КПК «Агро Займ» и получено кооперативом 24.07.2017, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Таким образом, на момент рассмотрения дела №03-07/91-2017 КПК «Агро Займ» был надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения.

Протоколом установлено следующее.

Сотрудниками Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) в ходе мониторинга наружной рекламы, размещенной на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» 25.04.2017 обнаружена реклама следующего содержания: «КПК Агро Займ – член СРО «Межрегиональный Союз Кредитных кооперативов», №57 в реестре финансовых организаций АгроЗайм Кредитный потребительский кооператив Займы за 5 минут принимаем личные сбережения Торговый Центр «Первомайский» Членство в кооперативе обязательно, вступительного взноса нет», на обратной стороне: «КПК Агро Займ – член СРО «Межрегиональный Союз Кредитных кооперативов», №57 в реестре финансовых организаций КПК АгроЗайм выдаем займы всем 0,4% день принимаем сбережения г. Йошкар-Ола 1л. Первомайская д. 164 ТЦ «Первомайский» телефоны: 270-003 Сумма займа предоставляется с 500 по 10000 рублей в обособленном подразделении «Семеновское» КПК «Агро Займ». Срок пользования займом не ограничен при условии оплаты % не реже одного раза каждые 14 дней. Процентная ставка по займу 0,4 % в день. документы для предоставления займа – паспорт гражданина РФ, СНИЛС. Без залога, без справок о доходе, без поручителей, без комиссии. Общие условия: займ предоставляется физическим лицам, зарегистрированным на территории РФ, имеющим постоянное место работы, возраст с 18-70 лет. Погашение займа и уплата процентов производится путем внесения наличных денежных средств в кассу. КПК «Агро Займ» является членом СРО «Межрегиональный Союз Кредитных кооперативов». ИНН 1215151643, ОГРН 11001215006090, действует на основании Закона ФЗ №190 «О кредитной кооперации», предоставляет услуги пайщикам кооператива. Членство в кооперативе обязательно. Вступительного взноса нет.» (далее – реклама КПК Агро Займ»), размещенная посредством выносного двустороннего штендера около здания, расположенного по адресу: ул. Первомайская, д. 164, г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл, содержащая признаки нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

По результатам мониторинга антимонопольным органом возбуждено дело №03-21/34-2017 по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

Решением от 09.06.2017 по делу №03-21/39-2017 спорная реклама признана ненадлежащей, поскольку нарушает требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под объектом рекламирования понимают товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (статья 3 Закона о рекламе).

Рассматриваемая информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - размещена посредством выносного двустороннего штендера и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования – кредитного потребительского кооператива «АгроЗайм», а также услуг кооператива: прием личных сбережений, выдача займов.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу обязательных сведений или условий оказания услуг.

В силу пункта 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

При этом в рекламе финансовых услуг существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой (Письмо ФАС России от 13.08.2010 №АК/26483 «Об усилении контроля за рекламой финансовых услуг»).

Также согласно части 3 статьи 28 Закона о рекламе если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

Финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Согласно статье 807 ГК РФ по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Особенности предоставления займа под проценты заемщику-гражданину в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, устанавливаются законами.

Порядок расчета полной стоимости потребительского кредита (займа) с приведением формулы, по которой необходимо осуществлять расчет, установлен статьей 6 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - Закон о потребительском кредите).

При этом условия договора потребительского кредита (займа) установлены статьей 5 Закона о потребительском кредите.

К условиям, определяющим полную стоимость займа, могут быть отнесены: сумма займа; срок действия договора займа и срок возврата займа; валюта, в которой предоставляется заем; процентная ставка в процентах годовых, а при применении переменной процентной ставки - порядок ее определения (письмо ФАС России от 31.07.2014 №АД/30890/14 «О рекламе финансовых услуг»).

В рассматриваемой рекламе в качестве условий предоставления займов КПК «Агро Займ» указаны: процентная ставка 0,4% в день; сумма займа – с 500 до 10 000 рублей; при этом «срок пользования займом не ограничен при условии оплаты % не реже одного раза каждые 14 дней»; без залога, справок о доходе, без поручителей, без комиссии; общие условия: физическое лицо должно быть зарегистрировано на территории Российской Федерации, иметь постоянное место работы, возраст: с 18-70 лет, займ предоставляется при предъявлении следующих документов: паспорт гражданина РФ, СНИЛС».

В соответствии с Положением о порядке предоставления займов членам КПК «Агро Займ», утвержденного решением общего собрания членов (пайщиков) КПК «Агоро Займ» в форме собрания уполномоченных, протокол №10 от 06.03.2017 (далее – Положение о порядке предоставления займов), предоставление займа члену кооператива осуществляется на основании договора займа, заключаемого между КПК «Агро Займ» и его членом в письменной форме (пункт 2.2. раздела 2 Положения о порядке предоставления займов).

Согласно разделу 3 Положения о порядке предоставления займов займ предоставляется при соблюдении следующих условий: заемщик является членом кооператива, ознакомлен с уставом и данным Положением; заемщиком может стать физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, гражданин РФ или юридическое лицо, зарегистрированное на территории РФ; заемщик предоставил кооперативу копии паспортов и иные документы по требованию кооператива; заемщик не участвует в качестве истца, ответчика или третьего лица в судебных разбирательствах, о которых он не сообщил кооперативу, и угрожающих имуществу кооператива.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения о порядке предоставления займов займы выдаются на срок, как правило, от 1 дня до 12 месяцев, в исключительных случаях по решению правления возможна выдача займа на больший срок.

В соответствии с пунктами 2.2.5, 2.2.6, 2.3, 2.4 Положения о членстве и членских взносах КПК «Агро Займ», утвержденного решением общего собрания членов (пайщиков) КПК «Агоро Займ» в форме собрания уполномоченных, протокол №10 от 06.03.2017 (далее – Положение о членстве и членских взносах) в случае положительного решения правления КПК «Агро Займ» о приеме претендента в члены кооператива, претендент на вступление уплачивает в кассу или на расчетный счет кредитного кооператива в течение трех рабочих дней обязательный паевой взнос в размере 50 (пятьдесят) рублей. В случае несвоевременного внесения обязательного паевого и вступительного взносов при вступлении в кредитный кооператив, правление КПК «Агро Займ» на своем заседании аннулирует ранее принятое решение о членстве претендента, а кооператив, после чего председатель КПК «Агро Займ» обязан в письменной форме известить претендента о решении правления. После внесения претендентом обязательного паевого и вступительного взносов данные о претенденте в течение одного рабочего дня должны быть внесены в реестр членов кооператива (пайщиков). Членство в КПК «Агро Займ» возникает со дня внесения соответствующей записи в реестр членов кооператива (пайщиков).

Глава 4 Положения о членстве и членских взносах закрепляет права и обязанности членов кооператива, в частности, обязанность члена КПК «Агро Займ» своевременно вносить паевые, членские и иные взносы, установленные статьей 11 устава КПК «Агро Займ», а также решениями общего собрания членов кооператива.

Согласно пункту 11.4 устава КПК «Агро Займ», утвержденного решением общего собрания членов (пайщиков) КПК «Агоро Займ» в форме собрания уполномоченных, протокол №10 от 06.03.2017 (далее – устав), обязательный паевой взнос - паевой взнос, вносимый членом кооператива в кооператив в обязательном порядке. Обязательный паевой взнос определяет минимальную долю участия члена кооператива в паевом фонде кооператива и минимальную долю субсидиарной ответственности по обязательствам кооператива. Размер обязательного паевого взноса составляет 50,00 рублей.

В соответствии с пунктом 3.1 Общих условий договора займа, утвержденных решением правления КПК «Агро Займ» Протокол №б/н от 27.07.2016, срок погашения займа составляет 28 календарных дней.

Согласно разделу 4 Общих условий предоставления, использования и возврата потребительских займов из фонда финансовой взаимопомощи КПК «Агро Займ», утвержденных решением заседания правления КПК «Агро Займ» №б/н от 27.07.2016, в кооперативе существуют следующие программы финансовой взаимопомощи, обеспечивающие различные потребительские потребности пайщиков: «Day04», «Day05», «Day06».

Сумма займа зависит от дохода пайщика-заемщика, предлагаемого обеспечения, кредитной истории пайщика-заемщика. Максимальная сумма займа, предоставляемого одному члену кооператива, должна составлять не более десяти процентов общей суммы задолженности по займам, выданным кооперативом на момент принятия решения о предоставлении займа; максимальная сумма займа, предоставляемого нескольким членам кредитного кооператива, являющимся аффилированными лицами, не может превышать двадцать пять процентов общей суммы задолженности по займам, выданным кооперативом на момент принятия решения о предоставлении займа. Займы выдаются на срок, как правило, 28 календарных дней. В исключительных случаях, по решению правления, возможна выдача займа на больший или меньший срок (раздел 5 Общих условий предоставления, использования и возврата потребительских займов из фонда финансовой взаимопомощи КПК «Агро Займ»).

В соответствии с разделом 7 Общих условий предоставления, использования и возврата потребительских займов из фонда финансовой взаимопомощи КПК «Агро Займ» за пользование займами пайщики уплачивают кооперативу следующие проценты, в зависимости от программы финансовой помощи:

1. По программе «Day04» процентная ставка составляет 73,000 % годовых, в период действия договора не изменяется.
2. По программе «Day05» процентная ставка составляет 91,250 % годовых, в период действия договора не изменяется.
3. По программе «Day06» процентная ставка составляет 109,500 % годовых, в период действия договора не изменяется.

Проценты начисляются, начиная со дня, следующего за днем предоставления займа до дня полного погашения пайщиком задолженности по займу. При определении дневной процентной ставки за базу берется фактическое количество дней в году (месяцах), на которые приходится период пользования займом.

Согласно разделу 9 Общих условий предоставления, использования и возврата потребительских займов из фонда финансовой взаимопомощи КПК «Агро Займ» полная стоимость займа в кооперативе составляет: от 146,000 % до 219,000 % годовых.

В соответствии с разделом 10 Общих условий предоставления, использования и возврата потребительских займов из фонда финансовой взаимопомощи КПК «Агро Займ» сумма потребительского займа возвращается пайщиком единовременно, не позднее последнего дня пользования потребительским займом, установленного индивидуальными условиями договора потребительского займа. Периодичность платежей составляет один период. Периодичность платежей заемщика при возврате процентов по потребительскому займу составляет 2 (два) периода: первый период наступает через 14 календарных дней после заключения договора займа; второй – не позднее последнего дня пользования потребительским займом, установленного индивидуальными условиями договора потребительского займа.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе не указаны срок действия договора займа и срок возврата займа, процентная ставка в процентах годовых, размер паевого взноса.

Следовательно, спорная реклама КПК «Агро Займ» нарушает требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии со статей 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Между КПК «Агро Займ» и ИП Елькиным О.А. заключен договор от 25.06.2016 №10/2, в соответствии с которым кооператив поручает, а предприниматель принимает на себя обязательства оказать полиграфические услуги согласно заявке КПК «Агро Займ».

Исполнение указанного договора подтверждается платежным поручением №1185 от 29.11.2016 (назначение платежа – оплата по договору поверхность для штендера).

Таким образом, из представленных документов и сведений следует, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является КПК «Агро Займ».

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2, частью 3 статьи 28 Закона о рекламе несет рекламодатель.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответ­ственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонару­шением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного право­нарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо может быть признано невиновным в совершении админи­стративного правонарушения, если представит доказательства того, что им были предприняты все необходимые и достаточные меры для предотвращения правонарушения.

Антимонопольным органом установлено, что КПК «Агро Займ» при должной внимательности и осмотрительности при размещении рекламы мог предвидеть последствия - возможность нарушения законодательства о рекламе, имел возможность выполнить возложенную на него обязанность, и предотвратить совершение административного правонарушения, но не предпринял всех зависящих от него мер по соблюде­нию действующего законодательства о рекламе.

Таким образом, вина КПК «Агро Займ» в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе установлена.

Следовательно, распространение КПК «Агро Займ» спорной рекламы с нарушением требований части 7 статьи 5, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Закона о рекламе образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: ул. Первомайская, д. 164, г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл – место распространения рассматриваемой рекламы;

Время совершения административного правонарушения: 25.04.2017 – дата акта по результатам проведения мониторинга рекламы.

Состав административного правонарушения, совершённого КПК «Агро Займ» и предусмотренного частью 1 статьи 14.3. КоАП РФ, образуют:

Объект административного правонарушения - установленный порядок производства, размещения и распространения рекламы.

Объективная сторона - действия КПК «Агро Займ», выразившиеся в распространении рекламы посредством с нарушением требований части 7 статьи 5, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

Субъектом правонарушения является КПК «Агро Займ».

Субъективная сторона - виновное совершение административного правонарушения, так как у КПК «Агро Займ» имелась возможность соблюдения законодательства о рекламе, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

При рассмотрении дела №03-07/91-2017 об административном правонарушении должностным лицом Марийского УФАС России был исследован вопрос малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного админи­стративного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные ре­шить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершив­шее административное правонарушение, от административной ответственности и огра­ничиться устным замечанием.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 21 постановления Пленума от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соот­носиться с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, адми­нистративные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Действия КПК «Агро Займ» содержат нарушение законодательства о рекламе и свидетельствуют о пренебрежительном отношении кооператива к исполнению своих обязанностей по соблюдению норм в сфере законодательства о рекламе.

Совершенное КПК «Агро Займ» правонарушение посягает на установленные нормативными правовыми актами гарантии на защиту потребителей от ненадлежащей рекламы, поскольку требования законодательства о рекламе, а также установление в части 1 статьи 14.3 КоАП РФ административной ответственности за их нарушение направлены на охрану прав потребителей от ненадлежащей рекламы, поскольку потребители признаются слабой стороной данных отношений, не обладающей специальными познаниями.

Таким образом, оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, должностное лицо Марийского УФАС Рос­сии пришло к выводу о том, что совершенное КПК «Агро Займ» правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его малозначительным.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), не установлено.

По смыслу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям, содержащимся на сайте Федеральной налоговой службы https://rmsp.nalog.ru в разделе «Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства» КПК «Агро Займ» (ИНН 1215151643; ОГРН 1101215006090) является субъектом малого предпринимательства.

Сведения о том, что КПК «Агро Займ» ранее привлекалось за совершение аналогичного правонарушения, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют. Аналогично отсутствует документально подтвержденная информация о возникновении причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при совершении рассматриваемого правонарушения, о наличии материального ущерба.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение является официальным предостережением лица о недопустимости противоправного поведения. Вынесение предупреждения является профилактической мерой, которая призвана побудить правонарушителя к добровольному исполнению нарушенной им же обязанности, способствовать выполнению им правовых обязанностей. Вместе с тем применение этой меры, как и других административных санкций, влечет для правонарушителя неблагоприятные правовые последствия. Субъект ответственности в течение года считается лицом, привлекавшимся к административной ответственности.

Должностное лицо Марийского УФАС России, оценив представленные доказательства в их совокупности, принимает во внимание вышеизложенные конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и считает, что для достижения целей административного наказания, установленных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ КПК «Агро Займ» достаточно такой меры административного наказания как предупреждение.

Руководствуясь ст. 2.1, 2.2, 2.10, 3.4, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.3, ч. 1 ст. 14.3, 23.48, ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, статьями 25, 33, 38 Закона о рекламе

 

постановила:

 

Привлечь кредитный потребительский кооператив «Агро Займ» (юридический адрес: ул. Красноармейская, д.42, помещение 1, г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл, 424000; ИНН 1215151643; ОГРН 1101215006090; КПП 121501001, дата регистрации: 18.11.2010) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частью 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.