База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 013/10/18.1-452/2021

                                                                                                                      г. Саранск

 

Резолютивная часть решения оглашена «25» августа 2021 г.

В полном объеме решение изготовлено «27» августа 2021 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

председатель Комиссии: <...> – Врио руководителя Управления Мордовского УФАС России,

члены Комиссии: <...> – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России; <...> – специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России; <...> – специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России,

в присутствии представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее – Организатор торгов, МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области) – <...> (доверенность от 01.04.2021 № 13-ИВ/4205),

при участии посредством видеоконференцсвязи представителя МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области – <...> (доверенность от 21.12.2020 № № 13-ИВ/15123);

<...> (далее – Заявитель), надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения жалобы, явку не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия (вх. № 4476 от 25.08.2021),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») жалобу <...> (вх. № 4296 от 16.08.2021 г.) на действия Организатора торгов – МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области при проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства  (извещение на сайте http://utp.sberbank-ast.ru № SBR012-2106070010.2 https://torgi.gov.ru/, №290721/2854351/01, лот №1 выделенный из извещения № 070621/2854351/01),

 

УСТАНОВИЛА:

 

 В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба <...> (вх. № 4296 от 16.08.2021) на действия Организатора торгов – МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области при проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение на сайте http://utp.sberbank-ast.ru № SBR012-2106070010.2 https://torgi.gov.ru/, №290721/2854351/01, лот №1, выделенный из извещения № 070621/2854351/01).

Информация о поступлении жалобы на действия Организатора торгов размещена на официальном сайте Мордовского УФАС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.mordovia.fas.gov.ru.

В связи с поступлением жалобы <...> (вх. № 4296 от 16.08.2021) Мордовским УФАС России на основании части 11 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» в адрес Заявителя, Организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 17.08.2021 № 1935, рассмотрение жалобы было назначено на 11 часов 00 минут 24.08.2021 года.

Для получения дополнительной информации Комиссией Мордовского УФАС России рассмотрение жалобы <...> (вх. № 4296 от 16.08.2021) было перенесено на 16 часов 00 минут 25.08.2021 года, в связи с чем сторонам было направлено уведомление о переносе срока рассмотрения жалобы от 24.08.2021 № 1984.

Заявитель в своей жалобе (вх. № 4296 от 16.08.2021) указывает, что им была подана заявка для участия в аукционе №070621/2854351/01, лот № 2, оплачены денежные средства в размере задатка по платежному поручению № 109776 от 15.06.2021 – 7 663, 33 руб. 15.07.2021 года МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области возвратило сумму задатка, не известив об этом участников аукциона.

Также Заявитель указывает, что 29.07.2021 16:00 Организатор торгов на сайте ЭТП информировал о возобновлении процедуры, извещение на сайте https://torgi.gov.ru/, № 290721/2854351/01, лот №1, выделенный из извещения № 070621/2854351/01 и о установлении срока для внесения задатка не позднее 05.08.2021 года.

По мнению Заявителя, Организатор торгов в ходе проведения процедуры допустил нарушения при отборе участников, им не соблюден срок, предусмотренный для подачи заявок на участие в аукционе; срок, установленный для внесения задатка, составил 4 рабочих дня, вследствие этого заявка <...> была неправомерна отклонена.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, представив пояснения от 19.08.2021 № 13-ИВ/10830 (вх. № 4599 от 20.08.2021).

Изучив имеющиеся материалы жалобы, представленные доказательства и пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Мордовского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Организатор торгов 07.06.2021 разместил на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ извещение № 070621/2854351/01, ЛОТ № 2 о проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства – Годные остатки (на запчасти целиком) - Тягач Рено Магнум гос. № Р885ВТ39, VIN VF617GKA000011972, (годные остатки). Ключи имеются.

Порядок реализации имущества, обращенного в собственность государства в рассматриваемом случае регламентируется Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1041 «О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909» (в ред. от 20.10.2020) (далее - Положение о реализации).

Начальная (минимальная) цена продажи лота, руб. (с учетом НДС) – 6 633,30 (семьдесят шесть тысяч шестьсот тридцать три руб. 30 коп.) в том числе НДС 20% - 12 772,22.

Дата и время начала приема заявок – 07.06.2021 с 15:00 часов (время московское).

Дата и время окончания приема заявок – 02.07.2021, 15:00 часов (время московское).

Дата подведения итогов приема заявок – 07.07.2021.

Дата, время проведения аукциона в электронной форме – 09.07.2021 9:00 часов (время московское) ЗАО «Сбербанк - АСТ» http://utp.sberbank-ast.ru/ № SBR012-2106070010.2.

09.07.2021 Организатором торгов были подведены итоги аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства – Годные остатки (на запчасти целиком) - Тягач Рено Магнум гос. № Р885ВТ39, VIN VF617GKA000011972, (годные остатки). Ключи имеются.

12.07.2021 в Мордовское УФАС России поступила жалоба ООО «Питерлогистик» (вх. № 3692 от 12.07.2021) на действия Организатора торгов – МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области при проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение на сайте http://utp.sberbank-ast.ru № SBR012-2106070010.2 https://torgi.gov.ru/ № 070621/2854351/01, ЛОТ № 2).

13.07.2021 Мордовским УФАС России в адрес МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области и ООО «Питерлогистик» было направлено уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (исх. № 1648 от 13.07.2021).

12.07.2021 и 13.07.2021 МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области направило в Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия письма (исх. № 505 от 12.07.2021, № 511 от 13.07.2021) о возврате задатка участникам аукциона (извещение на сайте https://torgi.gov.ru/ № 070621/2854351/01), которые были приняты в производство. 15.07.2021 <...> был возвращен задаток в размере 7 663,33 руб. (платежное поручение от 15.07.2021 № 12202).

В соответствии пунктом 24 Положения о реализации (в ред. от 20.10.2020) лицам, перечислившим задаток для участия в аукционе, денежные средства возвращаются в следующем порядке:

а) участникам аукциона, за исключением его победителя, - в течение 5 рабочих дней со дня подведения итогов аукциона;

б) претендентам, не допущенным к участию в аукционе, - в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о признании претендентов участниками аукциона.

Уведомление участников аукциона о возврате задатков Положением о реализации (в ред. от 20.10.2020) не предусмотрено.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Организатор торгов не известил участников аукциона о возврате задатков, является необоснованным.

Решением Мордовского УФАС России от 22.07.2021 № 383 по делу                            № 013/10/18.1-370/2021 жалоба ООО «Питерлогистик» (вх. № 3692 от 12.07.2021) была признана обоснованной, действия МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области при проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение на сайте http://utp.sberbank-ast.ru № SBR012-2106070010.2 https://torgi.gov.ru/ № 070621/2854351/01, ЛОТ № 2) признаны нарушением пункта 21 Положения о реализации, а также выдано обязательное для исполнения предписание от 22.07.2021 №47.

В соответствии с предписанием Мордовского УФАС России по делу                           № 013/10/18.1-370/2021 от 22.07.2021 № 47 МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области необходимо осуществить следующие действия:

1) отменить протокол от 07.07.2021 г. № 27 о признании претендентов участниками электронного аукциона по продаже имущества, обращенного в собственность государства (http://utp.sberbank-ast.ru № SBR012-2106070010.2 https://torgi.gov.ru/ № 070621/2854351/01, ЛОТ № 2);

2) отменить протокол от 09.07.2021 № 27 об итогах электронного аукциона по продаже имущества обращенного в собственность государства (http://utp.sberbank-ast.ru № SBR012-2106070010.2 https://torgi.gov.ru/ № 070621/2854351/01, ЛОТ № 2);

3) комиссии Организатора торгов повторно рассмотреть заявки участников аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (http://utp.sberbank-ast.ru № SBR012-2106070010.2 https://torgi.gov.ru/ № 070621/2854351/01, ЛОТ № 2).

Во исполнение указанного предписания МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области отменило протокол от 07.07.2021 г. № 27 о признании претендентов участниками электронного аукциона по продаже имущества, обращенного в собственность государства, протокол от 09.07.2021 № 27 об итогах электронного аукциона по продаже имущества обращенного в собственность государства, установило новые сроки процедуры:

– дата рассмотрения заявок (определения участников) 9 августа 2021 года, дата и время начала торговой сессии 11 августа 2021 года 09:00 (московское время);

– дата и время подведения итогов 11 августа 2021 года 16:00 (московское время).

Кроме того, Организатор торгов направил в адрес электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» информацию о необходимости претендентам не позднее 5 августа 2021 года обеспечить поступление задатков по указанным реквизитам.

Оператор электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» 29.07.2021 16:00 направило претендентам уведомление о возобновлении процедуры, в котором указано, что претендентам необходимо обеспечить поступление задатков. Задаток должен быть перечислен единым платежом и поступить на счет продавца не позднее 5 августа 2021 года.

Согласно протоколу от 09.08.2021 № 1 о признании претендентов участниками электронного аукциона по продаже имущества, обращенного в собственность государства на рассмотрение Комиссии были представлены заявки и документы следующих претендентов: 1. ООО «АВТОПОМОЩЬ», 2. ООО «ВОЛГА», 3. <...>, 4. <...>, 5. ООО «ТИМБЕР-ТРАК», 6. <...>, 7. <...>, 8. <...>, 9. <...>, 10. ООО «ПИТЕРЛОГИСТИК», 11. <...>, 12. ООО «БОНУС», 13. <...>, 14. <...>, 15. <...>, 16. <...>, 17. ООО «ПРАВИЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ», 18. <...>, 19. <...>, 20. <...>, 21. <...>, 22. <...>, 23. <...>, 24. <...>

В соответствии с пунктом 21 Положения о реализации в допуске к участию отказано ООО «АВТОПОМОЩЬ», <...>, <...>, ООО «ТИМБЕР-ТРАК», <...>, <...>, <...>, <...>, ООО «БОНУС» (представитель <...>), <...>, <...>, <...>, <...>, ООО «ПРАВИЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ», <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> (представитель <...>), а именно не подтверждено поступление в установленный срок суммы задатка на счет, указанный в информационном сообщении.

Согласно протоколу об итогах электронного аукциона по продаже имущества обращенного в собственность государства от 11.08.2021 ООО «Питерлогистик» предложило наибольшую цену и признано покупателем.

Цена сделки: 707 433,30, в том числе НДС 117 905,55.

В соответствии с пунктом 13 Положения о реализации (в ред. от 20.10.2020) прием заявок и прилагаемых к ним документов начинается с даты и времени, указанных в информационном сообщении о проведении аукциона, осуществляется в течение не менее 25 календарных дней и заканчивается не позднее чем за 3 рабочих дня до дня определения продавцом участников, за исключением случаев, указанных в пункте 18 настоящего Положения, при которых прием заявок осуществляется в течение 10 рабочих дней с последующим последовательным снижением цены продажи имущества до 90 процентов.

Однако, Организатором торгов во исполнение предписания Мордовского УФАС России по делу № 013/10/18.1-370/2021 от 22.07.2021 № 47 торговая процедура возвращена на стадию рассмотрения заявок, прием заявок не осуществлялся.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Организатором торгов не соблюден срок, предусмотренный для подачи заявок на участие в аукционе, является необоснованным.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу <...> (вх. № 4296 от 16.08.2021) на действия Организатора торгов МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области при проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение на сайте http://utp.sberbank-ast.ru № SBR012-2106070010.2 https://torgi.gov.ru/,№ 290721/2854351/01, лот №1, выделенный из извещения №070621/2854351/01) необоснованной.