База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 013/10/18.1-613/2022

г. Саранск

Резолютивная часть решения оглашена «23» сентября 2022 г.

В полном объеме решение изготовлено «27» сентября 2022 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

председатель Комиссии: <...>– заместитель руководителя Мордовского УФАС России,

члены Комиссии:

<...>– заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России,

<...>. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России,

<...>– ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России,

в отсутствие:

подателя жалобы <...>, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,

организатора торгов – Конкурсного управляющего К<...>, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела (направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (вх. № 1680-ЭП/22 от 23.09.2022),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу <...> (вх. № 1569-ЭП/22 от 19.09.2022 г.), направленную из Ульяновского УФАС России, на действия Организатора торгов – Конкурсного управляющего <...> при проведении открытых электронных торгов по продаже имущества ООО «Русские строительные материалы» (ОГРН 1047301334563, ИНН 7327033173, адрес: 432034, Ульяновская область, г. Ульяновск, Московское шоссе, 26), признанного несостоятельным (банкротом), посредством аукциона (извещение в ЕФРСБ №9524739, лот № 1, извещение на ЭТП ООО «МЭТС» № 95929-ОАОФ)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба <...>(далее – <...>, Заявитель) (вх. № 1569-ЭП/22 от 19.09.2022 г.), направленная из Ульяновского УФАС России, на действия Организатора торгов – Конкурсного управляющего <...> (далее – Организатор торгов, Конкурсный управляющий, <...>) при проведении открытых электронных торгов по продаже имущества ООО «Русские строительные материалы» (ОГРН 1047301334563, ИНН 7327033173, адрес: 432034, Ульяновская область, г. Ульяновск, Московское шоссе, 26), признанного несостоятельным (банкротом), посредством аукциона (извещение в ЕФРСБ №9524739, лот № 1, извещение на ЭТП ООО «МЭТС» № 95929-ОАОФ).

Сторонам по делу направлено уведомление от 20.09.2022 № ЛА/1298/22 о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (далее – уведомление от 20.09.2022 № ЛА/1298/22).

В соответствии с уведомлением рассмотрение жалобы назначено на 23 сентября 2022 года на 11 часов 30 минут.

Из жалобы Заявителя (вх. № 1569-ЭП/22 от 19.09.2022 г.) следует, что при проведении торгов Конкурсным управляющим нарушены права и законные интересы Заявителя, а именно:

1. Конкурсным управляющим допущены нарушения при проведении собрания кредиторов и утверждения положения о проведении торгов.
2. Собрание кредиторов проведено без учета ранее принятых обеспечительных мер в виде запрета на проведение собраний кредиторов.
3. В нарушение требований пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) собрание кредиторов проведено в заочной форме.
4. Собрание кредиторов проведено без извещения всех заинтересованных лиц.

<...> с доводами жалобы не согласился, представил возражения (вх. № 1651/22 от 21.09.2022) согласно которым 17.09.2022 г. Организатором торгов в соответствии с определением Арбитражного суда Ульяновской области по делу от 15.09.2022 г. № А72-13501/2020 были приостановлены обжалуемые торги до рассмотрения Арбитражным судом Ульяновской области заявления <...> о признании недействительным решения собрания кредиторов от 29 августа 2022 года.

На основании изложенного, по мнению Конкурсного управляющего, отсутствуют основания для рассмотрения жалобы по существу.

На заседание комиссии 23.09.2022 Заявитель, надлежащим образом уведомленный о месте рассмотрения дела (уведомление от 20.09.2022 № ЛА/1298/22 направлено посредством электронной почты 20.09.2022 г.), явку не обеспечил.

Согласно части 16 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

В ходе рассмотрения дела Комиссия Мордовского УФАС установила следующее.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.12.2021 по делу № А72-13501/2020 ООО «Русские строительные материалы» (ОГРН 1047301334563, ИНН 7327033173, 432034, Ульяновская область, г. Ульяновск, Московское шоссе, 26) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден <...> (ИНН 130401320056, СНИЛС 118932489 86) - член НП СРО АУ «РАЗВИТИЕ» (ОГРН 1077799003435, ИНН 7703392442, 117105, г. Москва, Варшавское ш., д. 1, стр. 1-2, комн. 36).

29.08.2022 г. Организатором торгов на ЕФРСБ было размещено объявление № 9524739 о проведении открытых электронных торгов по продаже имущества ООО «Русские строительные материалы» (ОГРН 1047301334563, ИНН 7327033173, адрес: 432034, Ульяновская область, г. Ульяновск, Московское шоссе, 26), признанного несостоятельным (банкротом) путем проведения аукциона, открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений о цене.

Начало приема заявок на участие в торгах: с 12 час. 00 мин. 05.09.2022 г. по 07.10.2022 г. до 12 час 00 мин.

Продаже на торгах подлежит следующее имущество:
Лот 1: Земельный участок, с кадастровым номером: 63:17:0303009:157, общей площадью: 61887+/-174 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка Почтовый адрес ориентира: Самарская обл., Волжский район, в районе п.г.т. Смышляевка.

17.09.2022 г. Конкурсным управляющим на ЕФРСБ размещено сообщение № 9661242  в соответствии с Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.09.2022 по делу № А72-13501/2020 о принятии обеспечительных мер в виде запрета проводить торги по реализации имущества - земельного участка, с кадастровым номером: 63:17:0303009:157, общей площадью: 61887+/-174 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская обл., Волжский район, в районе п.г.т. Смышляевка до рассмотрения по существу заявления <...> о признании недействительным решения собрания кредиторов от 29 августа 2022 года. Торги по продаже имущества должника приостанавливаются до рассмотрения заявления <...>/отмены обеспечительных мер.

Изучив имеющиеся материалы жалобы, представленные доказательства, возражения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия Конкурсного управляющего при организации и проведении торгов.

Комиссией Мордовского УФАС России установлено, что в жалобе отсутствуют доводы, указывающие на нарушение Конкурсным управляющим при проведении вышеуказанных торгов антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 8 статьи 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника.

При этом, Организатор торгов выполняет следующие функции:

опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;

принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;

определяет участников торгов;

осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;

определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;

уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве внешний управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий; конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий, или государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство), осуществляющая указанные полномочия в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

Согласно части 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно части 4 статьи 15 Закона о банкротстве, в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Таким образом, Заявитель вправе обратиться в Арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о признании незаконными действий Конкурсного управляющего при проведении собрания кредиторов.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу <...> (вх. № 1569-ЭП/22 от 19.09.2022 г.), направленную из Ульяновского УФАС России, на действия Организатора торгов – Конкурсного управляющего <...> при проведении открытых электронных торгов по продаже имущества ООО «Русские строительные материалы» (ОГРН 1047301334563, ИНН 7327033173, адрес: 432034, Ульяновская область, г. Ульяновск, Московское шоссе, 26), признанного несостоятельным (банкротом), посредством аукциона (извещение в ЕФРСБ №9524739, лот № 1, извещение на ЭТП ООО «МЭТС» № 95929-ОАОФ) необоснованной.

Председатель Комиссии <...>

Члены Комиссии: <...>

<...>

<...>

 

Примечание. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.